全面放开二胎你有什么新期待

“你生二胎吗？”几乎成时下很多人见面的问候语，昨日，十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次重大人口政策调整。有了决策，云南啥时候出台具体措施？会不会形成生育高峰？市民对此态度如何？昨日下午，记者带着问题进行了采访。

5大原因

引出全面二胎

1

单独两孩实践遇冷

生育率低到危险

● 单独二胎政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，低于此前的预计数据

● 中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”

2

“银发危机”

● 从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%

● 据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数

3

“失独”之殇

● 近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化

许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇

4

男女比例失衡

●2014年，我国出生人口性别比为115.88，即每100名出生女婴对应115.88名出生男婴

长期性别失衡，造成适婚男性比适婚女性人数多3000多万人

5

“刘易斯拐点”隐忧

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点

● 2004年，农民工荒从沿海城市迅速蔓延到内地

● 2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长

从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年

3组数据

反映云南现状

据“全国第六次人口普查”数据推算：

● 2014年我省24～39岁生育旺盛期女性人口规模接近594万人，比2010年普查时减少了6万人

● 在可预见的未来10余年，伴随进入婚育年龄人口规模的陆续缩减，女性人口也将持续减少，预计2030年下降到515万人，与2014年相比，净减少约80万人

● 另据省老龄委数据，截至2014年底，我省60周岁以上老年人口为553.3万人，占总人口的11.73%。预计到2020年，老年人口将增加6～7万人，占总人口的12.4%

我国生育政策变迁

● 1953～1961年

提出节制生育

● 1962～1969年

提倡试点计划生育

● 1971～1986年

计划生育政策形成阶段

● 1984年

形成“一孩半”政策，即第一孩是女孩的农村户口家庭可以再生一个孩子

● 1986～1999年

计划生育政策严格执行阶段

● 2002年

开始实施《人口与计划生育法》，提倡一对夫妇只生一个孩子，符合条件的可生二胎，超生缴纳社会抚养费

● 2013年11月

启动实施“单独二孩”政策