2018年全省环境保护暨党风廉政建设工作会议在昆明召开

2月8日—9日，2018年全省环境保护暨党风廉政建设工作会议在昆明召开。会议深入学习贯彻党的十九大和2018年全国环境保护工作会、省“两会”、省纪委十届三次全会等重要会议精神，全面总结了2017年全省环境保护和党风廉政建设情况，安排部署了2018年重点工作。省环境保护厅党组书记、厅长张纪华出席会议并讲话，厅党组成员、省纪委驻厅纪检组组长冯胜瑜专题部署党风廉政建设任务。张纪华厅长强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，切实加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，为谱写好美丽中国的云南篇章砥砺前行。

张纪华厅长指出，2017年，全省环境保护工作攻坚克难，成效明显。全省环境保护工作紧紧围绕争当全国生态文明建设排头兵，以改善环境质量为核心，全面构建环境质量目标、环境法规制度、环境风险防控、自然生态保护、环境综合治理、环境监管执法、环境保护责任、能力建设保障“八大体系”，经过全省上下积极努力，年度任务全面完成，生态环境质量持续改善。一是全面开展环保督察。中央环保督察反馈意见“52+4”问题的123个整改事项，已整改完成86个，整改完成率为69.9%。省委、省政府组成4个省级环保督察组，分4批对16个州市党委、政府开展环保督察，实现了环保督察“全覆盖”。二是全面深化体制改革。列入省委改革台账的21项生态文明体制改革事项，除需中央出台后再出台的7项外，其余14项已全部完成。2014年以来，我省明确的八大类126项改革事项，已完成94项，完成率74.6%。三是全面强化污染防治。成立了省环境污染防治工作领导小组，印发实施蓝天保卫、碧水青山、净土安居3个专项行动计划，全省环境空气质量平均优良天数比例为98.2%；主要河流国控省控监测断面水质优良率为82.6%，主要出境、跨界河流断面水质达标率为100%，全面完成国家下达的任务指标。四是全面加强生态保护。完成《云南省生态保护红线划定方案》，在全国省级层面率先发布《云南省生物物种红色名录（2017版）》，《云南省生物多样性保护条例（草案）》经省政府常务会议审议通过。坚持把生态文明创建作为推进生态文明建设的重要载体，创建了一大批省级生态文明州、生态文明县、生态文明乡镇、绿色学校、绿色社区等，西双版纳州及昆明市石林县分别获得第一批“国家生态文明示范市县”命名。在各省份绿色发展指数排名中，我省生态保护指数排名全国第二。五是全面严格环境监管。实施工业污染物全面达标排放计划，深入开展长江经济带地级以上城市饮用水水源地环保执法、长江经济带化工生产企业和化工园区摸底排查、纳污坑塘环境排查整治、地下水环保执法等专项行动。全省查处各类环境违法案件数、罚款数、适用新《环境保护法》及配套办法典型案件数，均较2016年明显增长。圆满完成了火电、造纸、水泥等14个行业385家企业排污许可证核发任务。六是全面优化环评管理。全省共审批建设项目环评文件4314项，涉及固定资产投资额8802.77亿元。七是全面拓展交流合作。主动融入“一带一路”建设，启动中越环境保护合作交流、建立省际联动机制，共同做好“长江经济带”生态环境保护。八是全面加强能力建设。深入学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以“基层党建提升年”为抓手，坚持抓基层、打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。贯彻落实全面从严治党要求，坚持把纪律挺在前面，加强作风建设，进一步强化监督制约。强化业务能力培训，环保干部队伍履职能力不断提升。

张纪华厅长强调，全省环保部门要认真学习，深刻把握中央和省委关于生态文明建设和环境保护的决策部署。党的十九大是在新时代召开的一次极其重要的、具有里程碑意义的盛会。十九大在主要矛盾、基本方略、目标任务、战略部署等各个方面，都赋予了生态文明和环境保护新的使命和机遇。十九大召开后，省委迅速召开全会传达贯彻，出台了《关于深入学习贯彻党的十九大精神促进云南跨越式发展的决定》，其中分两部分对“全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战”和“牢固树立社会主义生态文明观、把云南建设成为祖国西南生态安全屏障”进行部署。全省环保部门要认真学习2018年全国环境保护工作会议精神，努力实现推动绿色发展、改善生态环境质量、加快国家生态环境治理能力现代化三大目标、突出水、土、气三大领域，推动形成绿色发展方式和生活方式、加快生态保护与修复、构建完善环境治理体系三大基础，把七彩云南建设成为我国西南生态安全屏障，让云岭大地天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

张纪华厅长要求，2018年，是深入贯彻十九大精神的开局之年，是我省全面建成小康社会、加快美丽云南建设步伐的重要一年。全省环境保护工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以成为生态文明建设排头兵为目标、以改善环境质量为核心，以保护生态为重点，以责任落实为抓手，以监督监察为手段，以能力建设为保障，按照环保部和省委、省政府部署，结合云南工作实际，重点抓好“十个着力”：一是着力筑牢生态思想。坚持用习近平同志新时代中国特色社会主义生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是着力深化体制改革。进一步明晰生态文明体制改革的方向和思路，扎实推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革及其他重点改革事项，加强检查督导，推进已出台改革事项的落地。三是着力落实环保责任。层层压实责任，坚持环境保护“党政同责”“一岗双责”、严格考核责任、严肃追究责任、督促落实企业责任、落实社会公众责任、抓好环保督察问题整改、开展环境保护专项督察。四是着力改善环境质量。加强统筹协调，齐心协力推进各领域的污染防治工作，确保生态环境质量走在全国前列。实施好碧水青山专项行动、实施好净土安居专项行动、实施好蓝天保卫专项行动，确保污染减排任务完成，全力推进全国污染源普查，推动农村环境综合整治示范引领，强化污染治理项目管理和资金保障，强化科学技术支撑，争取出一批高质量的研究成果。五是着力保护自然生态。云南生态优势明显，但生态环境脆弱而敏感。必须抓住重点，紧盯问题，切实加大生态保护力度。要规划生态空间强化环境管理基础、推动生态保护红线落地、加强自然保护区建设管理、加强生物多样性保护、推进生态环境大数据建设、努力推动流域生态补偿。六是着力强化环境监管。环保部门履行的职业，最重要的、首要的就是统一监督管理。统一监管责任，必须在完善环境法制、加强环境监测、加大环境监管执法、强化核与辐射安全监管等方面下功夫。七是着力优化行政审批。坚持“提前介入，主动服务；提高效率，依法审批；守住底线，严控风险”的工作原则，既全力支持经济社会发展，又依法把好环境准入关。要构建规划环评、项目环评联动机制，规范环评工作相关程序，继续做好“放管服”工作，加快排污许可证核发。八是着力开展交流合作。积极主动融入“一带一路”战略，发挥生态、区位优势，深化生态跨境、跨界环境保护交流合作。推动与周边国家的环保交流合作，推进云台、沪滇等双边和多边区域环保合作。九是着力营造环保氛围。积极加强新闻舆论引导，大力开展环境宣传教育，努力构建共管共治环保氛围，积极推进“创生、创绿、创模”工作。十是着力加强队伍建设。要加强干部队伍的政治建设、作风建设、纪律建设、能力建设，着力打造一支忠诚、干净、担当的云岭环保铁军，努力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的环保干部队伍。

冯胜瑜组长指出，2018年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署和中央纪委二次全会、省纪委三次全会及环保部视频会议精神，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管、全面从严治党，坚持稳中求进总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，全面落实从严治党主体责任，全面加强党的政治建设，持之以恒正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力为加快美丽云南建设营造风清气正的政治生态。

冯胜瑜组长要求，一要坚持把党的政治建设摆在首位。全省环保系统各级党组织和广大党员要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学懂、弄通、做实，用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，盯住“关键少数”，积极实践监督执纪“四种形态”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，要把扫黑除恶同反腐败结合起来，认真开展扫黑除恶专项治理。三要巩固拓展落实中央八项规定精神成果。要严格贯彻执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》和云南省贯彻办法以及省环保厅具体措施，紧盯时间节点，密切关注“四风”隐形变异、改头换面新动向，严查顶风违纪行为，坚决防止回潮复燃。四要积极维护人民群众环境权益。加强对中央环保督察反馈意见整改情况的监督检查，加强对工业污染防治、城镇生活污染防治、农业农村污染防治、流域水生态保护、饮用水水源环境安全保障等重点工作推进情况的监督检查，强化环境监管执法，高度重视环境信访投诉。五要全面落实主体责任和监督责任。各级党组织要进一步增强责任意识，切实坚持党要管党、全面从严治党，切实把党风廉政建设与环保中心工作紧密结合，共同促进，相互推动。驻环保部门各级纪检组要充分发挥派的权威和驻的优势，认真落实“三转”要求，聚焦主责主业，严格监督执纪问责。六是领导干部要模范带头作表率。一要自觉接受监督；二要带头廉洁自律；三要注重家风建设。七要不断加强纪检监察队伍建设。纪检监察队伍要做到政治强、站位高，谋大局、抓具体，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

9日上午，参会人员围绕会议主题和各自工作进行了分组讨论。

会议由厅党组成员、副厅长高正文主持并作小结讲话。厅党组成员、副厅长王天喜，厅党组成员、副厅长杨春明，副巡视员方雄，厅党组成员、厅长助理徐璇，总工程师杨永宏，厅机关各处室负责人、直属单位党政主要负责人，16个州市环境保护局局长、纪委派驻纪检监察组组长、环境保护局办公室主任，厅老干部党支部、云南生物多样性保护基金会、省环境科学学会、省环境保护产业协会有关负责人，中国环境报驻云南记者站站长等参加会议。机关、直属单位副处级干部列席8日下午的大会。