全省校园安全工作视频会议召开
全省校园安全工作视频会议召开
何金平厅长：找问题、重细节、抓整改
全面提高校园安全管理水平
9月28日，省委高校工委、省教育厅召开全省校园安全工作视频会议，省委高校工委副书记、省教育厅党组书记、厅长何金平在会上通报了“9﹒26”昆明市盘龙区明通小学学生踩踏事件，传达中央领导及省领导的相关指示精神，对全省校园安全工作和学校内部管理进行再部署。在家的全体委厅领导出席会议。会议由省教育厅副厅长、省招生考试院院长朱华山主持。会议决定立即组成11个督查组，赴各地各校再次开展校园安全工作和内部管理督促检查。
9月26日14时许，明通小学发生踩踏事件，导致32名学生伤亡，其中6名伤势较重，抢救无效死亡。事件发生后，国务院副总理刘延东、教育部部长袁贵仁、省委书记秦光荣、省长李纪恒等作了重要批示。各级有关部门迅速展开处置工作，受伤学生被及时送往医院救治。何金平厅长陪同秦光荣书记、李纪恒省长等领导及时赶到医院看望和慰问受伤学生及家长。由宋光兴副厅长、赵光武副巡视员等组成的工作组也及时赶往事故现场处置。当日傍晚，省委高校工委、省教育厅党组及时召开专题会议，研究事件处置工作，成立了由何金平厅长任组长，朱华山、邹平、杨共和、王建颖、宋光兴等委厅领导任副组长，相关处室负责人为成员的明通小学踩踏事件工作领导小组；迅速贯彻落实中央和省委、省政府领导的重要指示精神，再次就加强学校内部管理、确保师生安全提出工作要求。
视频会议上，何金平厅长全面分析了今年以来我省校园安全工作的情况及面临的形势和存在的问题，要求各级教育行政部门、各级各类学校要紧紧围绕今年的安全工作目标，针对影响校园安全稳定的突出问题，增强责任意识，加强学校内部管理，多出实招、硬招、新招，把工作做实做细，全力推进校园安全管理工作，确保“大事不出、敏感问题不出、小事少出、出了事也能正确处置”，让学生在校安全，让家长放心，让社会满意。
为确保校园安全，加强学校内部管理，何金平厅长要求各地各校要找问题、重细节、抓整改，全面提高校园安全管理水平。为切实加强全省校园安全管理工作，何金平厅长明确提出，要做到“七个狠抓”。
（一）狠抓领导落实。 保障广大学生人身安全，是贯彻国家教育方针，培养全面发展的合格人才的基础，是办好人民满意教育的前提，涉及千家万户的根本利益。生命不保，何谈教育。重视和切实抓好学校安全工作，创造一个和谐、平安、活泼向上的校园环境，是教育行政部门和各级各类学校的基本职责。各级教育行政部门和各级各类学校要把安全工作纳入整体工作布局与教育教学工作同部署、同要求、同检查、同落实、同考核奖惩。对一些重要工作和关键环节，“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自检查，牢固树立红线意识和底线思维，列出问题清单，一个一个研究，一个一个消除。
（二）狠抓制度落实。 各级各类学校要遵循教育教学规律，按照教育部、省教育厅的部署要求，建立健全安全管理的办法、制度并认真加以落实。各地教育行政部门要采取定期检查和不定期检查相结合、领导巡查和群众监督相结合、一般检查和重点督查相结合的方式，检查每一所学校内部安全管理制度落实情况，督促落实学校安全各项工作要求。学校教职工要认真学习学校内部各项安全管理制度，真正了解掌握制度的内容、相关安全职责，养成自觉履行安全教育和管理职责的习惯，不断提高教育工作者执行安全制度的自觉性。
（三）狠抓责任落实。 各地教育行政部门要加强对本行政区域及学校安全工作的指导和帮助,全面了解和掌握情况，督促学校落实各项安全措施。要充分发挥有关工作协调机制的作用，推动各有关部门共同维护好校园及周边的治安秩序。要将安全责任依目标管理的方法逐条细化，分解落实到人，落实到学校日常教学和管理的每项工作、每个环节，形成人人有责、一级抓一级、长期抓落实的良好局面。齐抓共管不能大家都不管，各级各类学校是校园内部安全管理的主体，主要领导是第一责任人，分管领导和相关部门是直接责任人。
（四）狠抓硬件落实。 各地党委政府和教育行政部门要高度重视学校办学条件的改善，加强对城乡结合部、农村边远地区、管理薄弱地区、周边环境复杂地区学校和寄宿制学校的指导和帮助，已安排布置的校安工程、“全面改薄”工程、农村初中改造工程、普通高中建设工程等要按要求按时按质完成，真正改善学校宿舍、食堂、饮用水、厕所等设施和条件。涉及的物防、技防、人防问题要尽力解决。要把好事办实、实事办好，在不具备条件的地方和学校，不能盲目提供职责范围外的食宿和午休。另外，严禁假期补课。
（五）狠抓管理落实。 从即日起，各级各类学校要迅速组织力量集中时间、集中精力对安全隐患进行拉网式大排查和大整治。大排查采取各地各校拉网式自我排查基础上的重点抽查和督导，会后委厅领导将分为11个组到各地各校开展督查，督查的重点是领导是否重视、人员是否到位、制度是否健全、上级的指示和要求是否传达学习和布置、工作是否落实，有哪些隐患，有没有解决的时间表和办法、措施等，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角，不留盲点，全力排除校园安全隐患。横向到边是指每一所学校、每一个角落都要排查“全覆盖”；纵向到底是指校园内涉及消防安全、饮食饮水安全、地质安全、卫生防疫安全、实验室安全、供水供电安全、活动安全、门卫值守和节假值班等每一个环节，大中专学校还要抓好留校学生安全、实习实训安全等工作。按照秦光荣书记的话说，就是要从一些意想不到的细节去发现、思考和研判。 一是 要设立安全隐患意见箱，动员师生参与到安全管理中来，积极为安全工作建言献策。安全管理人员每天要清理意见箱，对隐患建议要及时排查整治，对合理化意见要积极采纳。 二是 寄宿制学校学生宿舍应配备至少一名专兼职生活教师，生活教师要加强学生宿舍夜间巡查，及时查看相关设施设备是否运转正常、安全可靠，强化学生上学、下课、下晚自习、上操、就餐和集会等重要学习和生活节点管理。 三是 幼儿园和小学低年级学生不得安排在高层住宿和学习，上下课要在楼道拐角和出口安排老师值守。 四是 老师既要有责任心，更要有爱心，遇到特殊情况要设身处地关怀学生、关心学生安全，如遇到狂风暴雨、电闪雷鸣，老师不能上完课就一走了之，不顾学生的安危。
（六） 狠抓安全教育和应急演练。 一是 要进一步做好安全知识进教材、进课堂、进头脑，切实加强安全教育。拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地、网络平台和信息员队伍建设，重视抓好全国中小学生安全知识网络竞赛公益活动。充分利用新闻媒体、网络通讯等，加强学生安全家庭教育和社会宣传，普及安全知识，营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围。要把安全教育纳入学校文化建设，充分利用各种教育活动对学生进行有针对性的安全教育，培养学生的安全素养，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。假期还要教育学生不要乘坐不安全的车，不要去不安全的地方。 二是 推进安全教育课程体系建设。全面实施公共安全教育课程，建立工作保障和推进机制，促进安全教育课程、课时、教师、教材、教研、考核“六落实”，确保每学期开学第一周和放寒暑假前一周安排一节安全教育课，有条件的在学期中间也要经常开展。 三是 强化安全培训。要制定培训计划，落实培训经费，有计划组织教育行政部门安全管理人员、学校负责人、安保人员进行岗位安全培训。各级教育部门要分类分层组织专题培训班，加强对安全管理人员应对处置突发事件能力的培训。学校要加强校园安保人员基础知识和技能培训，提升校园安保队伍专业化水平。 四是 加强应急疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化、人性化、科学化。加强与有关部门的沟通联系，有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动，提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。使用校车的学校，在做好车辆检修和行车安全的同时，还应定期组织学生进行校车安全事故应急处理演练。
（七）狠抓考核问责。 一是 建立健全安全考核制度。各地教育行政部门要制订对下一级教育行政部门和所属学校安全工作的考核目标，县级教育行政部门要建立对辖区内所有学校安全防范工作的考评制度。各级各类学校要将安全工作纳入学校日常管理考核，并加强对教师的日常考核和学生的综合素质评价。 二是 强化安全督导。各级教育督导部门要将校园安全工作的督导检查作为新时期教育综合督导的重要内容，强化监管，建立全方位、经常化的督导检查机制。督导部门在督学督政中要把中小学幼儿园安全工作作为重要内容。 三是 实行安全“一票否决”。严格年度安全工作考核，凡安全考核为不合格的各级教育行政部门、各级各类学校，实行“一票否决”，当年不得参加教育系统评优评先；发生重大事故或影响恶劣的事故要按照管理权限作出相应处理、处分决定或建议。今后，我省各级各类学校的达标晋级和各类名优学校评比，必须将校园安全工作作为其中一项重要内容纳入进来，存在重大安全隐患或管理制度不健全、管理混乱的学校，一概不得参与达标晋级和各类名优学校评比。委厅各职能处室所有涉及达标晋级和各类名优学校评比办法或细则中没有将校园安全工作作为重要内容纳入的，要进行修改完善。 四是 严肃责任追究。对发生校园安全责任事故的学校和地方，将按照有关法律法规和干管权限，严格追究有关领导和责任人的责任。
何金平最后强调，国庆将至，各级各部门及学校一定要切实加强节日期间值班和应急值守工作，有效防范和坚决防止重特大事故的发生，确保学生平安上学、平安回家，确保广大师生安全和学校稳定。会后，省委高校工委、省教育厅将组成11个督查组，赴各地各校再次开展校园安全工作和内部管理督促检查。
朱华山对抓好此次会议精神的落实强调了六点要求，一要深刻认识此次会议的重要性；二是各州市教育局要及时向当地党委政府主要领导汇报这次会议的精神和要求，要深刻认识“9﹒26”踩踏事故的教训，把校园安全管理工作摆到更加重要的位置，按照属地管理的原则和要求，进一步强化地方党委政府的责任，从党委政府层面抓好、抓实本地区校园安全管理工作；各高校要向主要领导及时汇报此次会议的精神和要求，并召开专题会议进行研究。三是各地各学校要按照何金平厅长的要求，在原有工作的基础上进一步细化和完善校园安全管理工作方案，真正把各级领导的要求切实落到实处，以更加坚决果断的态度、更加务实的工作作风和更加全面有力的措施做好校园安全管理工作。四是各地教育局局长及分管副局长、学校校长要切实负起责任，真正做到守土有责。对因重视不够、工作不力、落实不到位造成安全事故的，将给予严肃问责。五要加强舆论引导，要向社会宣传党委政府和教育行政主管部门对校园安全的重视和有效管理，向广大学生和家长宣传科学、有效、有用的安全防范意识和自觉意识，维护校园的安全和社会的稳定。六要切实做好国庆节期间的隐患排查工作。
在昆高校分管安全的校领导、省属中等职业学校校长、省属中小学校长、幼儿园园长、委厅机关各部处室及直属事业单位主要负责人在主会场参加会议。各州市教育局科级以上所有干部及所属县市区教育局局长、分管安全工作的副局长、州市所在地高校分管安全的负责人等参加各地分会场会议。
（省教育宣传中心 王世赋 报道）