省旅发委传达全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议精神

　　8月31日，省旅发委召开了专题会议，传达学习国家旅游局于8月17日至19日，在安徽黄山市相继组织召开了全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议、全国旅游工作研讨班、全国旅游统计工作座谈会等相关会议的精神。云南省旅发委党组书记、主任段跃庆参加会议并作了重要讲话。
 

　　 国家领导对发展乡村旅游十分重视
　　主任段跃庆说，全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议的主要精神，概括起来讲，“一个重视”、 “四大意义”、“四个重点” 、“八大支持政策”、“四项组织保障”。
　　中央、国务院领导对发展乡村旅游十分重视。国家旅游局李金早局长说，习近平总书记对美丽乡村、乡村旅游和扶贫开发作出了重要指示：“美丽中国要靠美丽乡村打基础，发展生态旅游经济、建设美丽乡村印证了绿水青山就是金山银山的道理”。李克强总理提出，要发展个性化、特色化乡村旅游，推进乡村旅游扶贫。汪洋副总理对乡村旅游和旅游扶贫工作多次提出明确要求。
　　李金早局长从四个方面阐述了乡村旅游在经济社会发展全局的战略作用。一是乡村旅游是推动农村迈向现代化进程的重要力量；二是乡村旅游是促进农村经济增长和农业结构调整的重要渠道；三是乡村旅游是促进城乡一体化发展的有效途径；四是乡村旅游是是推进农村扶贫开发攻坚的重要力量。同时，李金早局长重点阐述了新时期发展乡村旅游的“四个重点”并重点提出了“勇于担当，全力抓好旅游精准扶贫攻坚”的工作任务。他指出，从掌握的情况看，全国通过旅游脱贫的比例应该在17%到20%。他强调，国家旅游局与国务院扶贫办共同研究，计划2015-2020年在全国7017万贫困人口中，通过旅游使17%的贫困人口实现脱贫。

　　 八项具体措施支持扶贫试点村
　　为推动旅游扶贫工作，国家旅游局已会同国务院扶贫办、财政部、发改委以及金融机构等，对旅游扶贫试点村初拟了八项具体支持措施：一是开展旅游扶贫规划编制工作。动员有资质的旅游规划企业免费为试点村提供指导和旅游项目策划。引导旅游经营企业帮助周边贫困村编制规划。二是调整完善整村推进规划。将未列入规划的试点村纳入规划。围绕旅游产业发展，在试点村集中建设一批村组道路、安全饮水、改厨改厕、网络通讯，停车场库等基础设施工程。三是加大财政和金融资金支持。旅游发展基金补助地方项目资金优先支持试点村建设旅游厕所。为参与旅游产业的建档立卡贫困户，提供3至5万元，免担保、免抵押、基准利率，三年以内的扶贫小额贷款，财政扶贫资金全额贴息。四是开展旅游扶贫重点村村官和旅游致富带头人培训。对全国6000多个旅游扶贫重点村，按每年2000人左右的规模进行培训，覆盖到全部重点村。五是对初中毕业、高中毕业后继续到旅游职业技术学院、学校学习的贫困家庭学生，按每人最高3000元的标准，直接补助到贫困家庭。六是建立旅游扶贫监测机制。选取部分试点村，作为旅游扶贫监测点，跟踪监测旅游扶贫进展情况和实际成效。七是做好宣传推广。开展旅游电商扶贫行动，鼓励电子商务服务商开设旅游扶贫专栏，帮助旅游扶贫试点村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路销售等。八是争取专项建设债券的支持。国务院扶贫办、国家旅游局将会同相关政策性银行，选择一批较为成熟的旅游扶贫项目，做好前期评估论证工作，争取列入国家专项建设债券给予支持。为确保乡村旅游与旅游扶贫工作扎实有效推进，他还提出了四项组织保障制度：建立健全工作机制；发挥旅游部门职能作用；积极推进改革创新；强化政策保障。
 

　　 全国旅游工作明确提出了“十三个重点”
　　全国旅游工作研讨班的主要精神，概括起来讲，就是旅游发展出现了“六个变化”、明确提出了“十三个重点”。旅游发展出现了“六个变化”：从旅游只是消费的观念，向旅游兼具消费、投资、进出口综合功能的认识转变；从旅游只富民而不富财政的观念，向既富民也富财政的认识转变；从经济建设的边缘，向经济建设的主战场转变；从外交的边缘，向外交的前沿转变；旅游市场秩序监管从被动应付，向主动出击、综合治理转变；文明旅游从旅游行业行动，向全社会广泛关注和参与转变。李金早局长指出当前和今后一段时期需要抓好“十三个重点”。一是认真贯彻落实习总书记讲话和国办发62号文件精神。二是继续强力推进“厕所革命”。三是加大市场秩序整治，推进文明旅游建设。四是深化旅游景区价格改革。五是创新推进“旅游+”。六是着手编制“十三五”等重点旅游规划。七是全力推动旅游商品开发。八是大力开展旅游精准扶贫。九是积极组建国家旅游数据中心。十是努力探索旅游管理体制改革。十一是探索推进全域旅游。全域旅游是旅游发展的一个新特征。十二是坚持改革创新、主动作为。十三是积极争取党委、政府和人大、政协的支持。
 

　　 全国旅游统计工作提出三个到位要求     
　　全国旅游统计工作座谈会议的主要精神，概括起来讲，就是做到“三个到位”：国家旅游局杜江副局长，在全国旅游统计座谈会上指出，要“彻底结束没有旅游数据总量分析的历史”，提出三个到位要求。一要认识到位。对旅游统计工作、统计方式、旅游数据中心建设，要建立一套覆盖面更广的旅游统计分析体系，国家旅游局决定依托中国旅游研究院组建国家旅游局数据中心，承担旅游统计工作的具体职责，尽快建成国家—省—市—县四级旅游统计体系，形成工作合力。二要重视到位。重视旅游统计平台和体系建设，实现“纵向可加、横向可比”；重视旅游统计基础工作的完善，完善标准、指标、采集、测算、发布和常规统计、经济核算、监测预警、对外发布、理论建设国际交流合作等工作；重视旅游统计成果运用，成为政府旅游经济形势分析和中长期旅游发展规划的科学支撑；重视旅游对国民经济和社会发展贡献的相关研究。三要落实到位。组织建设上，各省区市及60个重点监测旅游城市，要在今年年底前建立旅游数据中心。平台建设上，应建立地方旅游经济运行分析实验室平台；采用统一的指标体系，建立旅游数据采集样本点和观测网络；制定《旅游统计工作手册》，明确工作要点和时间节点。
　　最后，主任段跃庆在会上强调，要把学习贯彻有关会议精神落实到筹备好全省旅游厕所建设暨乡村旅游和旅游扶贫工作推进会的要求上来，要结合全国乡村旅游与旅游扶贫工作会等会议精神，加强协调，注重结合实际，制定针对性、操作性强的举措，把全省旅游厕所建设暨乡村旅游和旅游扶贫工作推进会开出实效。