【2015全国两会】聚焦发展 关注开放

今年两会，云南团的代表和住滇全国政协委员们关注最集中的话题有哪些？

昨日，云南代表团举行全体会议，讨论拟以全团名义向大会提交11个建议；住滇全国政协委员有的准备了提案，有的在审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告中积极建言献策。

交通建设 呼声更急

如何加快云南交通基础设施建设步伐，让横断山路不再难行？为云南各族同胞与全国同步全面建成小康社会飞架金桥？这是历届代表委员们持续关注的话题。今年，许多代表委员继续表达了关注、提出了建议。

“云南综合交通建设纵向上实现了快速发展，但整体水平仍然较低，这导致云南在对外开放方面的区位优势没有得到充分发挥。”《关于支持云南省对内对外开放及融入国家战略的有关建议》分析，云南交通基础设施建设存在的主要问题包括了综合交通网络总体水平低于全国，国际大通道格局尚未形成，运输能力弱、物流成本高，自身经济基础薄弱、发展能力差，以及周边国家交通基础设施落后，国际通道对接难度较大等。

除不少代表个人将向大会提交关于交通基础设施建设方面的建议外，云南代表团将针对全省公路、铁路建设问题，以全团建议的形式向本次人代会提出建议。

辐射中心 关注更强

打造面向南亚东南亚辐射中心，云南在国家对外开放总体格局中的重要地位和作用已经得到越来越多的关注和认可。不少代表委员也围绕云南对外开放工作积极提出了建议、提案。

云南代表团的不少建议或建议中的内容与对外开放有关，例如《关于支持扩大云南口岸开放 促进通关便利化的建议》提出了从国家层面建立与云南周边国家口岸联络联席机制、口岸合作机制，支持云南实行“一口岸、多通道”模式等，而《关于在云南建立云南省国际电力合作协调与交易中心的建议》则提出了深化与南亚、东南亚地区电力合作贸易等。

许海代表、李嵘委员都对进一步发挥金融业在云南对外开放中的作用给予了高度关注。许海代表建议，金融部门要积极支持边境经济合作区建设，借鉴上海自贸区、深圳前海、新疆霍尔果斯等试点地区跨境人民币业务的经验，提供高效的沿边金融服务。而李嵘委员则提出，应加快建立人民币跨境电子转账平台、金融信息跨境交换平台等平台建设，开展跨境清算体系合作、跨境反洗钱合作、跨境反假币合作、跨境征信交流合作一系列合作机制。

生态保护 决心更大

良好的生态环境是云南最可宝贵的财富，不少代表委员都建议，要更好地综合运用经济、法律等手段，像保护眼睛一样保护好云南的生态环境，保护好云南的青山绿水、蓝天白云。

支持云南建成生态文明建设排头兵方面的建议提出，应当继续深化林业改革，主要包括加大支持实施森林生态效益补偿工作，维护林农权益，培育保护森林资源等内容。针对低标准的补偿资金与公益林创造的生态价值不对称，影响林农支持公益林保护和建设积极性的实际，有代表建议，应进一步提高补偿标准，建立补偿标准与财政收入挂钩联动机制、多渠道筹资机制和跨流域补偿机制，拓宽公益林补偿基金来源，增强补偿资金保障力度。

相关建议提出，建议国家把云南纳入特困地区生态文明建设重点扶持范围，给予特殊政策倾斜。例如，扩大云南省新一轮退耕还林还草实施范围，将云南省重要水源地及石漠化地区15∽25度生态区位重要、低产且不宜耕作和水土流失严重的非基本农田坡耕地一并纳入国家新一轮退耕还林还草总体方案范围。

团结进步 民生更重

不少代表委员把民生问题作为促进民族团结的重中之重加以关注。

“有的少数民族地区群众生活十分艰苦，生产生活受困于就业难、出行难、饮水难、用电难、孩子上学难、看病就医难。”祁德川委员认为，应当全面统筹考虑少数民族地区民生和社会保障事业，在教育、就业、医疗、扶贫、社会保障等方面综合推进，通过整族帮扶、整村、整乡推进等形式解决部分少数民族地区的普遍深度贫困问题。

“例如怒江州自然环境恶劣、交通信息闭塞，工作条件艰苦，教职工工资收入与内地相比存在很大差距，教育人才引进难、留住难。”李友祥委员认为，摆脱贫困的关键在人才、在教育，建议由国家或省在边疆贫困民族地区建立教师工资福利、培训培养等方面的教育人才队伍建设长效机制。

记者 张寅 左超 谢炜 张潇予 （云南日报）

压题图片为云南日报记者顾彬摄