中国网财经9月15日讯 今天上午国家发改委召开新闻发布会，解读《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》(以下称《总体方案》)，会上国家发改委副巡视员孟宪棠介绍了入选全面创新改革试验区的四大条件，并表示将按照按照此思路，进一步推进后续的工作。
　　孟宪棠指出，考虑到改革试验工作涉及的方面比较广，挑战性强，任务艰巨，为了更好地推进全面创新改革试验，在既定的三年时间里，使这项工作真正取得各方面满意的成效，在试验区域的选择上重点把握了“四个坚持”：
　　第一，坚持数量要少。各地的改革积极性都比较高，很多地方具有比较好的改革基础。但考虑到全面创新改革试验的系统性强、难度大，党中央、国务院明确要求选择几个区域开展全面创新改革试验，同时自贸区的试验也充分证明，聚焦少数区域，集中力量改革，更容易取得突破取得实效，《总体方案》涉及的政策内容很宽，30个方面、100多条政策举措，而且很多政策举措是下一步需要通过制定细则甚至突破现有的法律法规才能够真正落地。所以这些改革任务进一步在地方落实，需要聚集一定的力量，不能遍地开花，这是为了更好地在改革的重点方向、重点领域上取得突破。
　　第二，要坚持短期内能够取得重点突破。考虑到改革任务不能遥遥无期，要尽早出经验、出成果，以便面上推开，所以试验区域布局从改革创新基础条件好、能够通过改革和试验步入创新驱动发展阶段的区域入手，加快推进部分区域率先实现创新驱动转型，这也是这项改革工作比较突出的一个特点。不仅是在某些方面取得单项突破，它同时有一项重要的任务，就是这些区域要率先实现创新驱动转型。
　　第三，坚持示范带动作用强。改革试验综合考虑了不同区域的基础、优势和特点，在试验任务设计方面体现了差异化，比如探索京津冀协同发展，加快长三角核心区率先转型，深化粤港澳创新合作，促进产业承东启西转移和调整、加速军民深度融合、推进新型工业化进程等等，由此带动各种类型的区域转型发展。这也是这项改革工作的一个突出特点，体现了各个区域从布局上各有侧重，不是齐头并进的。而且强调问题导向，针对每个区域在创新驱动转型过程中遇到的突出矛盾和问题，来确定这个区域的发展定位和改革的方向、目标。所以围绕这些重点部署，结合国家的总体发展战略、区域布局等等各个方面，确定了这样一个选择的思路。
　　第四，坚持东中西部协调发展。我国区域发展不平衡，东中西部的发展情况不同，但都有创新驱动转型的要求。因此，《总体方案》分别在东部、中部、西部、东北选择符合条件的区域，统筹布局，开展改革试验，以促进不同区域的转型发展。实现创新驱动的发展目标是全国的“一盘棋”，尽管各个区域在经济发展的水平、人均GDP、科技优势、产业优势各个方面还有比较大的差异，但是选择试点需要有典型意义，需要在各种地区都能够适用，都能够推动工作。所以，在选择试点区域方面考虑了我们现在发展不平衡的状况，分别选择了几个比较有代表性、能够在区域发展中发挥示范带动作用的区域。
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本文来源: 发改委

16.09.2015  17:33