基层党建引领城市社区治理创新的“碧潭样本”

日益完善的城市功能魅力十足，越来越多的新市民迁入呈贡。2016年9月，洛龙街道碧潭社区作为呈贡第一批新型城市社区应运而生，来自四面八方的7987户居民汇聚碧潭，组建家园。

如何创新社区治理，服务好这样一个“年轻”的社区？如何带领新居民把对幸福生活的向往逐步变成现实，在一座新城找到归属感？这些问题成了碧潭社区面临的重大考验。

去年以来，碧潭社区居民群众明显感受到，社区治理越来越精细，辖区越住越舒服，理想中平安、美丽、和谐的社区模样逐渐有迹可循。

通过着力构建区域统筹、资源共享、功能互补的党建联盟工作格局，建立区委、街道党工委、社区党支部“三级联动”的工作体系，碧潭社区形成了网络化的基层党建体系，真正激活辖区党组织活力，改变了社区全靠政府管理的“一元模式”，营造了辖区党组织共建共筑共享的生动局面。

完善党建网络体系

真正激活辖区党组织活力

人少事多是如今不少社区的共性问题，如果仅靠社区工作人员，服务质量很难达到居民预期。因而，健全体系、整合资源、增强能力，成了社区治理创新中需要着力破解的核心难题。

以强化党建工作为突破口，碧潭社区在其成立之初便迅速建立了区委、街道党工委、社区党支部“三级联动”的工作体系。在推动街道社区与驻区单位党建协作互补、社区党支部工作向新兴领域拓展的过程中，通过党的组织覆盖和工作覆盖，完善了党建网络体系，在基层社区形成以社区党支部为核心、物业公司、驻区单位、社会组织、283家商铺等共同参与的基层治理架构，构建了基层党组织领导下的党建联盟共治新格局，同时也形成了社区治理的合力。

然而，如何把辖区党组织调动起来，切实发挥党建网络体系功效，不让网络体系成为虚设的花架子？这考验的是社区党支部提升党员凝聚力，激发党员活力的能力。

云南百大物业服务有限公司经理助理卫孝东至今还记得自己是如何和社区工作人员由萍水相逢最终变成一起吃盒饭的“自己人”。

卫孝东入职没多久，便遇到小区管道破裂的难题，由于涉及市政管网，处理起来格外麻烦，多方求助无果，原本对社区不抱太大希望的卫孝东找到了社区书记赵东丽，没想到，经过街道、社区党支部多方协调，事情居然很快就解决了，卫孝东说：“从这件事我能看出来社区书记是干实事的人，街道、社区党支部都是愿意付出的党组织，这样的人，这样的党组织，我愿意跟着他们走。”

凭着一腔热血，社区党支部不断帮助辖区共驻共建单位办好一件件实事，一步步“俘获”了大家的心，最终形成了以社区党支部为主心骨的社区党建联盟，各家单位之间也形成了为彼此助力的良性相处模式。在党建联盟微信群里，只要哪家单位搞活动，大家都会“出场”为彼此站台打气，而当赵书记召唤大家为社区做志愿服务的时候，没有人推托，办完事，哪怕一起吃个盒饭，心里都乐呵呵的。

卫孝东称，本来大家都是萍水相逢的人，但因为党建联盟，因为社区党支部的带领，大家感受到了党的组织力量和温暖，最终把辖区各家单位拧成了一根“共治、共建、共享”的绳，这根绳和“三级联动”一起编织，最终形成了社区治理中一张强劲有力的网，“疑难杂症”“重大疾病”均不在话下。

啃动硬骨头

聚焦重点为群众做实事

曾经，中华小学放学时间停车难的问题让家长头疼，让社区担忧。

一到放学时间，中华小学前便乱成“一锅粥”。家长们常常围着学校绕很多圈也无法找到停车位，情急之下，部分家长乱停乱放，造成交通安全隐患。

针对中华小学放学期间停车难、车辆阻碍交通的问题，社区党支部联合昆明市中华小学党总支委员会群策群力，寻思着把紧挨学校的空地改成临时停车场以解燃眉之急。

但是，要改建这块地难度不小。土地已经是新都公司征收的储备用地，这不是在社区这一层级能够解决的难题。

此时，社区建立的党建网络体系中“三级联动”成了“救命良方”，社区赵书记找到街道主要负责人商谈此事，通过积极争取区委、街道党工委和新都公司支持，最终，中华小学旁边的空地真的“摇身一变”成了约36亩的临时停车场，这一下，可把家长高兴坏了，党建网络体系有效解决了家长接孩子停车难以及交通安全隐患的问题。

此外，针对辖区退休老年人较多的现状，社区党建联盟又和区委、区政府、街道以及相关部门协商，为老人们创建了呈贡区首个城市社区居家养老服务中心。辖区独居老人再也无需担忧吃饭问题，子女也不用挂心老人精神娱乐问题，吃过饭的老人在居家养老服务中心聊天、按摩、看书……老有所养、老有所乐成为碧潭社区老人的现实生活写照。

针对辖区企业昆百大停车位紧张、人气不足等问题，社区党支部积极筹措资金，购买油漆、混凝土等材料，在昆百大门前建设了社会主义核心价值观主题广场，并在广场周边新增车位75个，多次在昆百大组织社区消防演练、禁毒宣传、游园亲子活动、“五进”社区志愿者活动、环保宣传、法制宣传等活动，为企业聚集人气、商气，从而带动社区经济社会全面发展。作为“党建联盟自家人”，昆明百货大楼（集团）股份有限公司党委商业事业部党支部在知道社区活动场所有限之后，也主动把商场内部的闲置空间留给了社区开展活动。

不断强化问题意识，认真查摆梳理社区治理的难点重点，碧潭社区依托党建网格化体系，不等不靠，积极解决问题，一路走来，“疑难杂症”并没有成为社区逐步成长的“绊脚石”。

整合资源

提升社区精细化治理水平

不仅如此，细心的居民出门还会发现，生活中，辖区公共区域垃圾桶多了，停车在日渐规范。盛夏来临，连大门口物管破损的遮阳伞也被社区居委会换了，小区内还“空降”了休息座椅……这些逐步完善起来的社区“家当”，越来越美丽的环境，以及越来越有安全感的社区让居民生活更加有序、温暖，也让党为人民服务在老百姓的生活中切切实实触摸得到。

社区党支部始终坚持“以人为本、服务居民、资源共享、共驻共建”的原则，充分利用良好的区位优势，不断加强与辖区内公共单位的协调联系，整合中华小学、昆百大、物管公司等资源，着力为社区党员居民提供优质高效的服务。创建全国文明城市工作中，社区党支部通过与辖区单位签订目标责任书、以奖代补、电费补贴等方式激励公共单位积极参与创建。充分把握创建全国文明城市这个契机，积极协调资金，从环境卫生、垃圾清运、规范停车等方面入手，有效改善了社区居住环境，让碧潭社区成为环境优美、管理有序、文明有礼的新型社区。同时规划车位6598个，规划非机动车、共享单车车位657个，安装道路护栏1653米，安装护路桩465个，有效解决了停车难的问题。

为打造文明社区，社区积极开展亲子活动、文体演出、国学讲堂，家风、家训、道德讲堂、关爱老人活动，不断提升辖区居民素质。

今天走进碧潭社区，我们可以看到的是，街道干净整洁，每隔几米便有垃圾桶。放眼四周，随处可见正能量宣传标语，交通井然有序。细节最能体现用心，你会发现，每隔一段距离，便有标识牌提示社区服务中心的方向，社区赵书记告诉记者，之前的引路牌不够明显，现在换成了更鲜明的颜色，大小也刚合适，“我们希望告诉社区居民，有事去社区服务中心，在社区党支部的带领下，在辖区基层党建引领下，社区一定竭尽全力为民服务。”

作为呈贡第一批新成立的新型城市社区，通过党建引领社区治理创新提高服务能力，实现辖区居民共建共治共享，自碧潭社区成立以来，社区基层党组织在党建网络体系的带动下，共为广大社区居民办理各类事务2194件。

社区书记赵东丽介绍，下一步，社区还将不断拓宽党建联盟格局，引进社区专业社工组织，促进社区治理更加精细化、专业化，在现有的党建网络体系帮助下，围绕五个家园建设，进一步打造党员之家、志愿者之家，以及平安、美丽、和谐的社区大家庭！（昆明日报 记者万娅）