关于印发2013—2015年云南省国资委党委所属企业基层党组织建设工作规划的通知
所属企业基层党组织建设工作规划的通知
各有关企业党委（党组）：
现将《2013—2015年云南省国资委党委所属企业基层党组织建设工作规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，贯彻落实过程中的有关情况，请及时报告省国资委党委。
中共云南省国资委党委
2013年8月2日
2013—2015年云南省国资委党委所属
企业基层党组织建设工作规划
为深入贯彻落实党的十八大和省第九次党代会精神，进一步加强对省国资委党委所属企业基层党组织建设的统筹谋划和宏观指导，全面提高基层党建工作的科学化水平，根据中共云南省委组织部《关于印发2013—2015年云南省基层党组织建设工作规划的通知》（云组发﹝2013﹞4号）精神，现结合实际，制定2013—2015年云南省国资委党委所属企业基层党组织建设工作规划。
一、统一思想，明确任务
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国资监管和国企改革这一中心工作，努力建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子、“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的基层党组织、“政治素质优、岗位技能优、工作业绩好、群众评价优”的共产党员、“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范带头作用和广大党员的先锋模范作用，使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节和企业发展的内在推动力量，为国有企业科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。
二、推动工作，强化措施
（一）打牢基础，着力深化“五个基本”建设
1. 健全基本组织。 健全企业党的基层组织，优化组织设置，明确隶属关系，党组织覆盖面达到100%；抓好所属基层党组织班子建设，按时进行基层党组织换届选举，配齐配强基层党组织领导班子。党委（党组）书记认真履行党建工作第一责任人职责，做到“书记抓、抓书记”。建立企业经营管理层党建工作的“一岗双责”管理考评机制。党员领导干部每年至少为基层党员上一次党课或作一次形势报告。专职党务工作者数量达到职工总数的1%左右。党建工作有长期规划和年度计划，目标明确，职责清晰，定期检查，落实到位。每年专题研究党建工作不少于2次，分析研究企业党建工作情况和问题，指导基层党组织围绕企业生产经营任务开展党建工作。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，明确基层党组织改进提高的目标、责任和措施，坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。
2. 建强基本队伍。 加强基层党组织书记队伍建设，注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任经营管理负责人，建立分级负责、定期轮训的基层党组织书记教育培训机制。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，科学制定发展党员的年度计划和落实措施，做到有控、有保、有减、有增，切实强化发展党员和党员管理工作。认真做好“双培养”工作，注重在生产经营一线和优秀青年职工中发展党员，改善企业党员队伍结构。加强人才队伍建设，坚持党管人才原则，制定实施企业人才队伍建设规划，着力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、企业需要的人才队伍。
3. 完善基本制度。 坚持党员教育培训制度，研究制定党员学习培训的规划和年度计划，保证党员每年不少于40个学时的集体学习时间，党组织每年至少组织开展一次读书活动，建立党员学习培训档案。认真执行 “三会一课”制度，每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会议，每两周召开一次党小组会议，并切实组织好党课学习；党员领导干部要坚持“双重组织生活会制度”。坚持基层党组织组织生活会和民主评议党员制度，每年召开一次专题组织生活会，开展一次民主评议党员工作。建立党委（党组）领导班子成员基层联系点制度，每年到基层联系点调研指导不少于2次，组织党员开展岗位结对“一帮一，一对红”和结对帮扶困难群众；完善党内关怀机制，建立困难党员、不在岗职工党员信息台帐，健全定期走访、谈心、帮扶等制度。推行基层党组织、党员公开承诺制度，每年向单位和职工群众作出承诺，其中基层党组织共性承诺、实事承诺不少于3件。全面落实党务公开制度，党组织要对党内重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况、领导班子自身建设情况、干部制度执行情况、领导干部廉洁自律规定执行情况、组织建设情况、考核情况、监督情况等党内事项，按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的程序，适时向广大职工群众公开。
4. 开展基本活动。 将开展创先争优活动、基层组织建设年、学习型党组织建设、“跨越发展先锋行动”、群众路线教育等党内主题活动与创建“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员、“四有”职工群众的工作结合起来，措施得力，效果显著。围绕促进企业生产经营，开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动。注重培养选树党建工作典型，总结推广先进事迹和典型经验。
5. 落实基本保障。 加强党员活动阵地建设，企业所属各支部都要有专兼用的党员活动室，基层党员活动室内部布置规范统一，党员阵地活动记录簿记录规范。完善落实党费收缴使用管理制度。党费由专人负责，按时、按标准收缴，上缴及时；党费收缴花名册以支部为单位单独建立，定期张榜公示，管理规范，帐目清楚。认真做好党内统计工作，适时完善更新党组织、党员信息库，及时规范接转党员组织关系。党组织活动经费根据企业规模按职工工资总额的0.5%至2%的比例提取，从企业管理费中列支，列入企业经营预算。
（二）把握关键，着力发挥国有企业党组织在现代企业制度下的政治核心作用
1. 融入中心。 在体制机制上融入。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，在避免高度交叉的前提下，实现国有企业党委会与决策层、经营层的有机融合，形成党组织与公司治理结构职责明确、运转协调的运行机制。在工作思路上融入。企业党组织开展工作要与企业生产经营工作实现同研究、同部署、同推动、同落实。在管理制度上融入。把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。
2. 参与决策。 议事决策参与。建立健全党组织参与决策的议事规则，实现与董事会在决策程序和议事规则上相对接。沟通协调参与。建立决策议题或议案协商制度，建立重大决策会前磋商、会后通气制度，建立党员董事定期向党委报告工作制度，推进党组织与法人治理结构明确职责、统一目标。决策实施参与。决策后要广泛收集情况，及时反馈信息，充分发挥基层党组织和党员作用，确保决策的顺利实施。
3. 主导用人。 国有企业党组织要主动适应建立现代企业制度要求，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。要坚持党管人才原则，把人才强企作为企业最重要的战略，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强企业的科技与人才竞争力。
4. 实施监督。 要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，加强对企业主要负责人和关键岗位的监督，对企业领导班子决策和用人的监督，对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标、企业重组改制和产权变更与交易等权力运作重要环节的监督。如发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，企业党组织要及时提出意见，如果得不到纠正，应及时向上级党组织报告。要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力。
（三）改革创新，着力提高企业党建工作科学化水平
1. 总结推广建立党建质量管理体系工作。 本着抓住根本、打好基础、夯实基层的原则，按照党建质量管理体系要求，对基层党组织基础性工作进行全面规范，实现党组织各项工作的流程再造。试点单位和有条件的单位可在形成符合本企业实际的党建质量管理体系文件后逐步推行；条件尚不成熟的单位，可借鉴已推行党建质量管理单位的体系文件，有选择性地稳妥推行，努力提高企业党建工作的整体水平。
2. 充分运用网络党建的平台作用。 围绕“方向正、内容新、形式活、更新快”的总体要求，进一步拓展功能，丰富内容，趋利避害，为我所用，充分发挥“党建网站”的政治性和权威性优势，把其建成宣传贯彻党的路线方针政策的新载体，进行党员教育管理的新窗口，展示创新成果的新平台和密切党群干群关系的新纽带。
3. 不断探索研究企业党建热点难点问题。 充分发挥我省国有企业党建研究专委会的平台作用，整合各方资源，积极开展全面提高党的建设科学化水平的理论研讨活动，通过学习考察、交流研讨、相互借鉴，群策群力研究解决企业党建工作中的一些热点难点问题。
三、加强领导，狠抓落实
（一）落实领导责任
基层党组织建设是一项系统工程，要按照党要管党、从严治党要求，落实领导责任，坚持“书记抓，抓书记”，强化各级党组织书记抓党建第一责任人的职责，按照“部门抓，抓部门”的要求，确保各级组织部门年年都有党组织建设工作项目，年年都抓基层党组织建设工作实事，形成企业各级党组织一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成强大的工作合力。
（二）明确实施步骤
规划分三段实施，今年8月前，各企业根据本规划，在深入调查摸底的基础上，科学制定切合实际的具体规划。从今年8月到2015年6月，企业各级党组织要加强组织领导，采取有效措施分类实施、整体推进。2015年下半年，对照目标任务认真组织开展自检自查和检查验收，及时总结经验，发现问题，巩固提升基层党组织建设成效。
（三）加强督促检查
采取随机调研、专项检查、立项督查等方式，加大对规划落实情况的督促检查力度。探索建立基层党组织建设工作分析研判制度，深入查找基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，分析原因，研究对策，制定解决办法。省国资委党委每年将对不少于10%的企业基层党组织开展随机调研，抽查相关规划的制定及落实情况。
