党员值班：让“小阵地”发挥“大作用”
（杨仁熙）
新年伊始召开的省委民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会强调，党的领导是做好民族工作的根本保证。对此，省委书记李纪恒作了生动的解说：“一家人过日子，要有领头人，要有主心骨。”大理白族自治州大理市大理镇阳和村南五里桥党支部为解决活动场所无人值守、作用发挥不明显的问题，探索实行了无职党员义务轮流值班制度，在活动场所管理使用中充分发挥普通党员的先锋模范作用，使活动场所真正成为展示党员风采的“平台”，联系党员群众的“桥梁”，服务党员群众的“窗口”。
探索
在基层服务型党组织建设中，南五里桥村党支部探索“四个三”工作法，在党支部倡导、党员自愿参与的前提下，每天由两名普通党员到活动场所义务值班，在管理活动场所的同时接待群众来访，答复、解决群众反映的问题和困难，做到上情下达、下情上报，让群众“不出村、不上访”便可反映和解决问题，真正做到了“党支部活动场所门常开、党员人常在、群众常来往”。
明确“三定”。按照“定人、定时、定点”的原则，明确轮流值班党员为党支部全体党员；值班时间为每周一至周五。值班党员亮出身份、亮出联系电话、亮出服务承诺，在党支部活动场所党员值班室值班。
实现“三有”。有党员值班表和联系方式，并进行公示，方便群众反映情况、及时与值班党员沟通；有专用记录簿，对群众反映问题、处理结果认真进行登记，做到全程有迹可查；有桌椅茶水，确保值班党员服务质量，营造良好的工作氛围。
落实“三职责”。一是处理自然村日常事务，及时做好上情下达与下情上报等日常管理工作。二是接待群众来访，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，为群众提供政策、村务咨询，做好各项代办服务。三是处理突发事、急难事，发生突发性事件及时向党支部汇报，并进行妥善处置。
坚持“三级联办”。对党员值班期间群众反映的问题与情况，值班党员及时梳理、分类处理，根据事项的难易程度和性质分级办理。能当场答复、现场处理的由值班党员第一时间答复或到现场处理；需党支部集体决定、处理的由党支部在5日内答复；对党支部无法答复或需上级支持的事项，通过召开党建联席会议集体研究，上报村党总支，指定党员负责跟踪办理，并反馈办理结果
启示
南五里桥村党支部把管好用好农村党支部活动场所、发挥党员先锋模范作用、服务联系群众有机结合起来，在充分发挥活动场所党员活动、村民议事、政策宣传、便民惠民服务和文化娱乐综合作用的同时，进一步增强党员的存在感、荣誉感、责任感和归属感，密切了党群联系，也树立了基层党组织的良好形象，实现1+1+1>3的效用最大化。
无职党员义务轮流值班，实现服务群众“零距离”。试行无职党员义务轮流值班制度，做到场所有人管，事情有人办。通过跟踪督办、信息回馈，积极化解矛盾纠纷，基本做到小事不出村，真正解决服务群众“最后一公里”的问题。
无职党员义务轮流值班，增强党员的存在感、归属感和荣誉感。普通党员义务值班，一方面较好地履行了党员义务，使党员在服务群众中体现了价值，同时，通过在“家”中为群众服务，示范和带动更多党员加入到服务群众的队伍中来，发挥了共产党员区别于一般群众的先锋模范作用，极大地增强了党员的存在感、归属感和荣誉感。
无职党员义务轮流值班，提升基层党组织的号召力、凝聚力和向心力。试行无职党员义务轮流值班制度，通过党员主动贴近群众、服务群众，切实解决群众最关心、最期盼、最迫切的利益问题，拉近党组织和群众的距离，党群关系得到极大改善，党组织的号召力、凝聚力和向心力重新焕发勃勃生机。
实践
大理市委组织部总结南五里桥党支部实行无职党员义务轮流值班经验，结合实际，强化农村党支部活动场所的管理和使用，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中发挥更大的作用。
推广试行农村活动场所“无职党员义务轮流值班制度”。大理市委组织部结合基层服务型党组织建设工作实际，按照因地制宜、人性化、多样化的要求，在全市农村党支部逐步推广试行“无职党员义务轮流值班制度”。群众基础好的地方，可探索试行“无职党员+群众”义务轮流值班制度。
提升村民小组党支部活动场所管理的规范化和标准化。在规范活动场所管理规范化和标准化上下功夫，对活动场所管理使用情况进行量化考核和评星定级，使村民小组党支部活动场所的管理有规范可执行，考核有标准可依。
提升广大党员的服务意识和服务水平。采取网络学习、分层级集中培训、“送出去”“请进来”等方式，对全市党员进行党务知识、业务知识及基层服务型党组织建设等相关知识的培训，强化党性、党风、党纪教育，增强广大党员在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的政治素养，提升服务群众的意识和水平。
（作者系大理市委常委、市委组织部部长）