龚为民：以严肃党内政治生活和严格规矩制度为手段 抓班子带队伍促工作

近日，在省检察院党组中心组深入学习新时代中国共产党的初心和使命是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的重要论断研讨会上，大家结合学习和工作实际，畅所欲言。小编在此呈上省纪委驻省检察院纪检组副组长龚为民的交流发言。

很高兴今天安排我在党组中心组学习会上发言。今天很特殊，是我政治生日，我一早发了条微信：“1994年6月28日。这一天，我大学二年级，在云南大学东陆园，对着党旗宣誓，成为了一名光荣的中国共产党党员。24年，乡音未改鬓毛衰。沉稳和坚毅之中，初心不改，信念笃定。一以贯之——永远跟党走！”

围绕“不忘初心，牢记使命”这个学习专题，我今天想谈谈自己从一名普通党员到一名党员干部，是怎样在党的政治生活大熔炉中逐步成长进步起来，如何从不懂、不会到自觉运用党内政治生活、严格执行规矩制度这两手抓班子、带队伍、促工作的。

我在学习党史的时候，深感我们党带领中国人民开展了波澜壮阔的社会主义革命和社会主义建设所取得的胜利和伟大成就，无不蕴含着这么一个颠扑不破的真理，那就是我们的党什么时候党内民主、党内政治生活发扬好、开展好、落实好，我们党的事业就顺利，国家事业就发展，人民群众就安居乐业。反之就要遭到破坏。因为时间关系我就不做回顾和列举。

十八大之前我们党内政治生活是存在不少问题的。习近平总书记讲话指出：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。

这方面的案例非常多：

大的有周永康、郭伯雄等，在区域内、系统内一言九鼎，拉帮结伙、另立山头、搞独立王国，对中央阳奉阴违，大行腐败甚至搞政治阴谋。

远的有四川、山西塌方式腐败，不仅仅是省委班子塌方式腐败，其分管系统和领域从厅级到科级干部都发生垮塌。湖南衡阳破坏选举案，涉案金额达到1.1亿元，有518名代表和68名工作人员收受钱财，直接危害我国的根本政治制度。习近平总书记批示“这些地方的党委在哪里？纪委在哪里？”十八大之后的重拳反腐就此拉开大幕。

小的有（省略）

近的有（省略）

这些案件通过倒查，都存在组织、领导、身边同志不能及早发现，抓早抓小，甚至熟视无睹、麻木不仁、放任自流的问题。我们不由得也要问这些地方的组织监督在哪里？同志监督在哪里？为什么这些问题能长期不被发现，为什么错事能够被一再的重复，为什么问题能够由小变大，做大成势以至于不可收拾？

从面上看，反映出我们各级干部好人主义思想作祟，不愿、不敢、不会运用党内政治生活，规矩制度抓班子带队伍促工作。深层次原因是党性不强，对党和党的事业不负责，连一个党员的基本义务都不尽，是失职失责。

从我个人的成长进步看，也有一个逐步提高认识和努力实践的过程。

当普通党员时候，就仅仅是做好支部学习时候的各种笔记，有活动积极参加，要交心得就交，要求什么就弄，跟着走；

当支委时候，一般是担任宣传委员，仅仅是做台账记录，对自己的要求就是有的记上去，没有的加上去，不要等考核检查出问题，按要求走；

当支部书记后，交代宣传委员，内勤，做好台账，提醒自己什么时候业务会议把党建的内容加上去，开个组织生活会也有走完程序的想法。

这些都是错误的，根本上把党内政治生活和落实规矩制度作为一种上级的要求，对自己的束缚，没有真正认识到这是一种工作方法、工作手段来加以运用。尤其是对存在的个别人“刺头”的管理上或者班子成员认识上发生分歧的时候，自己很难主动作为，老想着依靠上级组织来解决，自己也就爱惜羽毛，不管不问，你好我好大家好，谁也不揭开这个盖子。

这里我还要重点强调一下普通党员的监督责任。我们在参加指导各支部组织生活会时候，普通党员给党员干部提意见都是怯生生的，不敢理直气壮，这就是党员主体意识不强的表现。

《中国共产党党内监督条例》第36条规定了党员的权利和义务：

一是在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题；

二是参加党组织开展的评议领导干部活动，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争；

三是向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，坚决反对一切派别活动和小集团活动，同腐败现象作坚决斗争。

所以说党内监督是每一个党员的权利和义务，每一个党员在这个问题上都负有主体责任。这个需要我们大张旗鼓地开展。

我从事纪检监察工作后，从廉政风险防控建设、案件查办和倒查追责等各个环节来检视和反观有这样的体会：

一是如果我们每一位党员、支委、书记都能够履职尽责抓早抓小，我们的干部走向违法违纪违规的几率将大大降低（案例略）；

二是如果我们每一位党员、支委、书记都能够履职尽责抓早抓小，自己也就不会被追责问责（案例略）；

三是每一位党员、支委、书记都能够履职尽责抓早抓小，就不会有“自己的同志被查处我有切肤之痛”的深深自责和愧疚（案例略）。

所以，我的感悟和实践就是把严肃党内政治生活和严格落实规矩制度是我们抓好队伍、做好工作、提升水平的两个重要手段。

党内政治生活，不是繁文缛节，不是给跳舞的你带上镣铐，而是一种解决党内问题的工作方法、手段。

我们一个部门评选公务员，一把手有重点推几个人连续三年优秀评三等功的想法，但不跟班子成员沟通征求意见，上会后就吵开了，下来后继续闹矛盾。我们有的支部成员有矛盾不能用党内政治生活来解决，私下里“是不是出去脱下衣服很汉子的打一架？”党内的问题就应该充分运用党内政治生活，加强沟通、澄清事实、求同存异，达成理解和形成共识。

狠抓规矩制度规范落实，不是形同虚设，不是贴在墙上挂着嘴上，而是一种严格管理规范工作的章程。

我们机关考核等级评定，有的处长提出不要第一档也不要最后一档，给大家都评二档，不担当、当“老好人”。我们有的同志到纪检组反映对支部将其评定为末尾有意见，认为支部用投票等方式来做出的决定不合规矩。还有一个说我感觉某某某比我缺席要多为什么等次比我高？这些问题的核心是我们这些处室就没有认真落实和运用省院打卡工作制度、月季工作考评制度来促进我们考核评估工作规范化，考评缺乏日常统计台账、量化、公示等做支撑，大家当然不服气。这就是不会用规矩制度管理。

去年来我们纪检监察花了大量的精力积极参加各单位部门的组织生活会，积极牵头开展的针对统一业务系统的廉政风险防范机制信息化监督平台建设。就是要督促党内政治生活严肃性，督促大家依照规矩制度行事。总而言之就是要把“四种形态”运用压实在党员、支委、书记身上，发现存在违纪违规苗头，各个层次就积极运用党内政治生活和各种规矩制度，咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防患未然，把问题处置在萌芽初始阶段，体现对同志的关爱。前不久，我们某个部门两名同志在机关发生吵打，我们指导所属支部认真谈话、帮助教育、严肃批评，机关党委和分管副检察长也积极指导问题的处理，两名同志都接受了教育写下了保证，很好把问题解决。

抓党内政治生活和抓规矩制度建设，对于党员干部个人，我的体会是：从大处说是从严治党的刚性要求，从小处说抓班子带队伍促工作的手段，从私底下说是尽心尽力做好工作，即便发生问题问心无愧！

最后讲两个故事：

《左传》之郑伯克段于鄢

郑武公妻子武姜，生下庄公和共叔段。武姜偏爱共叔段，多次向武公请求立共叔段为世子，武公不答应。

到庄公即位的时候，武姜就替共叔段请求分封到京邑，庄公答应了。但共叔段不讲礼制，各行其是。大夫祭仲提醒庄公要加以制止，庄公说： “多做不义的事情，必定会自己垮台，你姑且等着瞧吧。”过了不久，太叔段使原来属于郑国的西边和北边的边邑也背叛归为自己。公子吕又劝说。庄公说：“不用除掉他，他自己将要遭到灾祸的。”太叔又把两属的边邑改为自己统辖的地方，一直扩展到廪延。公子吕再劝说，庄公说：“对君主不义，对兄长不亲，土地虽然扩大了，他也会垮台的。”指导太叔准备好兵马战车，将要偷袭郑国。武姜打算开城门作内应。庄公才说：“可以出击了！” 最后追杀到很远。

孔子对郑庄公评价很低，认为是哥哥对弟弟“失教”，故意放任之后不教而诛。

《礼记》之杜蒉扬觯

按照周礼，国内的卿、大夫死，国君哭，不奏乐；葬，国君不肉食。当时，晋国大夫知悼子去世，还没有下葬。平公即饮酒（作乐），太师师旷、大臣李调陪伴侍奉，敲击编钟，演奏乐曲。厨师长杜蒉从外出回来。走进去倒满酒说： “师旷干了这杯。”又斟酒道：“李调干了这杯。”又斟酒，面对平公坐下干了酒，转身跑出去。 

平公喊他进来问为什么。杜蒉说：知悼子还在堂上（停灵），你们就开始喝酒！师旷是太师，不告诉您道理，所以罚他喝酒；李调是君主身边的近臣，忘记了君主的忌讳，所以罚他喝酒；我杜蒉，膳食官而已，不去管刀勺的事务，却敢干预（对君主）讲道理防范错误的事，所以罚自己喝酒。平公说：“我也有过错啊。斟酒来罚我。”饮完后说：“如果我死了，千万不要丢弃这酒杯啊。” 

我今天发言的中心思想就是作为党员，廉洁自律的同时，在全面从严治党上履行好主体责任，要运用好党内政治生活和严格规矩制度这两手，敢担当、会担当，“有定力”、“有骨头”。一家之言，有感而发，有失偏颇，请批评指正！