昆明免费开放54座直管公厕 免费后人流量翻番

     市民意外

    54座公厕3天挂上“免费牌”

    昨日上午10点，在人民东路和白塔路交叉路口，内急的市民何先生抬头一看，刚好有个公厕。他顺手从包里掏出两角钱递进公厕“收费窗口”里，转身刚要进厕所，只听管理人员大声叫他：“厕所不收费了，请把你的钱拿走。”“挺意外的，公厕不收费了。没想到现在昆明大街上的公厕也能‘免单’。”何先生说。

    据了解，从今年7月1日起，盘龙区直管的54座公厕全部免费向社会开放，开放时间为6:30—23:30。

    盘宸环卫公司第三分公司党支部书记艾传忠介绍，去年全市开展群众路线教育实践活动，盘龙区委、区政府为打通“服务群众最后一公里”，提出全区54座直管公厕全部免费。经过科学谋划，结合昆明国家卫生城市复审工作，6月19日，盘龙区正式向辖区直管公厕管理方盘宸环卫公司发出通知，7月1日起全区54座直管公厕免费开放。

    “时间很紧，为达到区里的要求，公司负责人从6月20日至22日3天内，紧急对全区54座公厕进行前期调研，对公厕管理人员进行一对一的宣传。”艾传忠表示，第一，公司向每座公厕管理人发出通知，要求7月1日起公厕实行免费对外开放；第二，公司给54座公厕专门制作“免费公厕”提示牌；第三，为约束公厕管理者“乱收费”的行为，对公厕管理人专门提出要求，如果收到市民乱收费的举报和投诉，第一次对公厕管理者罚款200元，第二次开除。

    “从7月1日公厕免费一周以来，54座公厕秩序保持良好，没有发现公厕管理者乱收费的行为，也没有收到市民对公厕环境卫生不好的投诉。”盘宸环卫公司第三分公司经理朱永恒说。

     一步到位

    每年投390万 免费后服务不减量

    真庆广场北侧、拓东路、青梅巷中段、董家湾、北京路明通巷口……盘龙区54座直管公厕遍布盘龙区的大街小巷，维护54座直管公厕的正常运转，每年需要一大笔资金。如今，公厕全部免费，维护的费用肯定会加大，财政方面怎么保障？

    “以前，盘龙区公厕的维护费用，平均每所公厕每年需要6万元左右。”艾传忠表示，盘龙区每年财政拨款320万元用于辖区公厕的运转和公厕管理人员工资开支。公厕实行“承包制”，公厕管理人员每个月根据实际，按一定比例上缴“承包费”。

    如今，公厕实行免费以后，如厕人员增多，维护费用肯定会增加，这部分费用谁来买单？加之没有收费，服务质量会不会变差？

    对此，艾传忠说，公厕免费是一项便民措施、民心工程，盘龙区决定财政每年追加70万元，也就是每年投入390万元入用于公厕的运转。增加的这70万元，用于给公厕管理人员加工资，每月每人工资增加180元，周末和节假日还会发放加班费，“这样做就是保证公厕管理人员的收入不减少，让他们安心工作。”

    针对市民担心的免费后会不会变得脏乱差的问题，盘宸环卫公司第三分公司经理朱永恒说，免费后卫生清洁标准和以前一样，不会降低，保洁、管理人员不会减少，公厕环境、卫生质量不会下滑。对直管公厕的要求就是设施齐全、维修及时、有专人管理、有保洁制度、基本无蝇、无乱刻乱画、基本无臭味等。

    为保证公厕卫生，盘宸环卫公司专门成立检查组，检查人员每天分两次对所有公厕进行检查。在桃源街公厕，记者刚好碰到检查人员吕彩燕，她说，她每天都按照厕内卫生质量“六无六净”的标准，对每所厕所进行检查，发现问题会要求管理者当场清理。

     全市进程

    其他区也正在积极推进免费工作

    对于盘龙区此次率先将辖内54座公共厕所全部免费向市民开放的事情，昆明市城市管理综合行政执法局相关负责人表示，作为市级行政主管部门，将大力支持盘龙区相关工作的开展。该负责人介绍，在2014年新颁布的《国家卫生城市标准》中，增加了一条关于公共厕所的新指标，明确要求公共厕所一律需免费开放。

    “在创卫复检中，如果发现有公共厕所存在收费现象，发现一处将扣掉一分。”也就是说，至少昆明市主城五区、三个开发（度假）区和东川区的公共厕所要全部免费开放才能达到创卫的新标准。如果在国家级创卫复审工作开展时，昆明市依然存在没有免费开放的公共厕所，那么检查组的工作人员在暗访时必然会进行扣分，从而影响全市创卫复检得分。”

    “这个情况早在新标准颁布的时候，就告知过各个县区，之后各个区也相继开展相关工作，但公共厕所是否能免费，最大的决定因素还是取决于是否能争取到财政的支持。”该负责人表示，早在几年前，昆明就曾在全市范围内选取部分公厕开展免费如厕试点工作，但却由此暴露出免费公厕卫生下滑、设施破损严重等尴尬状况。要想保持公共厕所原有状态甚至进一步加强服务，每年都需要各区投入一笔不小的资金支付看管人员的工资，并开展维护、管养等工作。“实际上，并不是每个区都有能力和愿意承担这笔费用。”

    记者从五华区环境卫生管理处了解到，在今年6月30日，五华区也在辖区内的5座直管公共厕所开展了免费开放试点，目前正在对相关情况和所需费用进行测算，完成测算后将上报至区政府，其他区也正在积极推进公厕免费的工作。

     问题

    免费后人流量翻番 不文明行为急需约束

    记者昨日在桃源街公厕看到，该公厕不仅在正门口悬挂了“免费公厕”的标志，还悬挂了“盘龙区环卫工人饮用水免费供水点”的牌子，里面均配备了热水壶、暖水瓶等。

    据了解，这次盘龙区在实行直管公厕全部免费开放的同时，还在54座直管公厕设置环卫工人饮用水免费供水点，给全市环卫工人提供免费热水。

    公厕免费开放后，给广大市民提供了很多方便，但也增加了不少管理难度，尤其是部分市民不爱惜公厕设施和卫生。人民东路的栗树头公厕是7月1日免费开放的，昨天上午记者调查走访时，负责管理这个公厕的李长银就表示：免费后很“受伤”。

    记者看到，在公厕的入口处，挂有一块蓝底白色“免费公厕”的提示牌，而墙壁上则贴着文明服务承诺，将公厕的卫生标准公布在公厕门口。

    “卫生保洁是最难的，每天要清洁卫生的次数根本数不清楚，走了一个人就要对便池清洁一次。”李长银正在对地面进行清理，地面上的水还没干，进进出出来方便的人就已在上面留下了一连串黑色的脚印，李长银又得在人少的时候再拖一遍。

    同时，免费开放后，如厕人员增加一倍多。李长银说，免费前每天如厕的有两三百人，免费后每天如厕的人增加到七八百人，翻了一番。“公厕免费后，一些市民素质不高，本来家里有厕所的不上，为省点水费，偏要来上公厕。有些人不爱惜公厕设施，原本洗手池边还有洗手液，但没多久就被人拿走了；还有厕所里的冲水按钮，原本该用手按的，很多人却偏偏用脚踩；连放在小便池里的除臭丸都会不见……”

     随评

    “公厕免费”体现服务理念归位

    城市是一个多元的复合体，公厕只是城市这个偌大躯体的一个“小部件”。但就是这个“小部件”，因为涉及人的最基本生理需求，往往最能考验一座城市的文明基座到底结不结实。用“木桶效应”来说，越是在最基础、最常见的地方，越能看出一个城市的文明短板在哪里。盘龙区推行免费公厕的举措，也可以说是昆明给城市文明补齐“短板”的有益尝试之一。

    公厕作为一种带有明显公益性质的基础公共产品之一，在各大城市，收费的问题一直以来都备受诟病。公共厕所本来姓“公”，属于政府为公众提供公共服务的公益事业，但是在供应不足的情况下，一些城市在改造、新建之后，开始收费。思维惯性之下，“公共”的概念被偷换，厕所被“经营”。名为“公共”却要收费，只是限于当时财力的无奈之举。既然是公共事务，就等于是纳税人委托政府经办的福利，而其费用，也早已含在纳税人的税项中，再收费就等于是重复收费，于情于理都不合。当下，一些走在前面的国内城市，已经在开始纠正这个问题，公厕免费的措施是一种大趋势，这是政府在公共服务理念上的归位。

    也正因如此，盘龙区直管公厕的免费开放，相当于是大胆走出了第一步，示范意义不言而喻。公厕免费虽然不是一个重大的民生问题，但却是民生问题的一个缩影。在某种程度上标志着城市文明的进步。盘龙区不但一步解决了免费这个大问题，而且对免费以后的管理问题都进行了通盘考虑，以保证免费后服务质量不减，相当于是“一步到位”。对昆明来说，作为一个旅游城市，这种基础服务上的进步，更是值得点赞。 “厕所免费开放是一项利民、便民、惠民的工程，也是昆明迎接创建国家卫生城市复检工作之一。不过，公厕免费开放是一项综合性工程，不能简单地认为免费就行了，主要是公厕运行费用的核算。”据市城市管理综合行政执法局相关负责人介绍，目前昆明其余各区正在积极推进中。这也意味着，盘龙区走出的第一步，也只是昆明市的第一步，我们期待全市公厕都免费的那一天快点到来。（昆明日报 记者雷晴 孙潇）