先行先试建设孟中印缅经济走廊

　　2014年12月28日下午，市委、市政府举办“一带一路一廊”先行先试发展论坛。出席保山茂华义乌国际商贸城开业庆典的专家学者代表在论坛上发表演讲，交口称赞我市发挥地处孟中印缅经济走廊重要位置的优势、先行先试抢抓机遇建设“走廊”的做法，同时站在国家对外开放的高度、结合保山实际，认为保山可进一步加快“先行先试建设‘走廊’”的步伐，将保山建成“走廊”上的大商贸大物流中心，打造成滇西商业的大都会。

　　
　　一带一路一廊与保山发展机遇
　　保山地处中国、东南亚和南亚三大市场的交汇点，是我国向西南开放的重要门户和前沿地带，处于中印缅孟经济走廊的核心区位，战略地位十分突出。保山规划“孟中印缅国际经济合作示范区”，意义十分重大，建设示范区将有利于促进我国与印缅孟等东南亚、南亚区域合作，维护国家安全和西南边疆稳定；有利于探索西部地区对外开放的新模式、促进滇西地区产业转型升级;同时对于探索欠发达地区综合开发开放，提高贫困地区人民生活水平，保护生态多样性，都将发挥示范带动作用。
　　“孟中印缅国际经济合作示范区”，规划范围为云南保山市全境。其战略定位是内陆沿边开放示范区，沿边体制改革创新区，西南边境经济新增长极，睦邻安邻富邻示范区，中印缅孟经济走廊的关键节点。
　　“孟中印缅国际经济合作示范区”首先要建设中印缅孟国际大通道，加快四国基础设施互联互通，依托昆明至腾冲辐射缅甸密支那，与印度雷多、因帕尔，孟加拉达卡、吉大港连接；加快公路、铁路、航空、航运综合交通运输体系建设，拓展机场、港口、口岸功能。形成高速化、网络化，便捷、高效、安全的国际大通道；要依托大通道构筑经济走廊产业带，通过大通道使保山成为连接东南亚、南亚的桥头堡、物流枢纽和重要交通枢纽，实现中印缅孟经济走廊物流、人流、信息流一体化，构筑通道沿线外向型经济产业带。通过大通道带动沿线地区基础设施建设，以及水利电力、采矿加工、商贸物流、文化旅游、信息服务、劳务输出、农业等产业发展，形成沿线的新经济增长极；要形成中印缅孟城市群经济核心圈，利用大通道沿线辐射范围广、人口多的优势，形成保山、腾冲、密支那、雷多、因帕尔、加尔各答、达卡、吉大港等城市核心经济圈。
　　“孟中印缅国际经济合作示范区”其次要构建滇西沿边开放体系，即培育三大贸易市场，重点培育国际商品交易市场，翡翠、黄龙玉、玛瑙等珠宝交易、期货市场，矿产资源商品交易、期货市场。围绕三大市场，打造转口贸易区、物流配送区、多功能商务区、展览展示区及特色商品标准、指数发布平台等。搭建三大投资平台，重点搭建境外投资平台、招商引资平台、投融资平台。为我国企业面向东南亚、南亚投资提供支持和服务。开展三大国际合作，重点开展国际教育合作、国际医疗合作、国际缉毒禁毒合作。
　　“孟中印缅国际经济合作示范区”第三要建设自由贸易园区，可在腾冲猴桥边境经济合作区的基础上，将滇滩口岸升格为国家一类口岸，设立腾冲自由贸易园区，成为贸易自由化、投资便利化的先行先试实验区。强化进出口贸易、转口贸易、储存保管、物流配送、产业加工、商品展示、金融、服务贸易等多种经济功能。采用境内关外的全封闭管理模式，制定特殊优惠税收、海关特殊监管及其他配套政策。中央、省级财政安排专项资金支持自由贸易园区建设，发展国际物流，建设保税仓储区、出口监管区、海关查验区、商品检验区、商务配套区、货物配载区。
　　此外，还要加强特色农业发展与国际合作，建设国际区域合作型工业基地，打造清洁能源基地、打造生物产业基地、打造矿产资源加工基地，打造轻纺产业基地、建设打造出口加工基地；要发展现代服务业，建设国际健康休闲旅游目的地、建设国际商贸中心、建设国际物流中心、建设滇西区域性国际金融中心、建设数字化智能化新城。——中国国际经济交流中心教授王晓红　　


　　
　　保山商贸业的前景与发展趋势
　　中国经过30多年的开发，发展的基本模式进入了一种“3+1”的商业模式。
　　什么是3+1的模式呢？是以现代多式商业综合体为标志的综合商业。这一组织形式无论是从国际上看，还是国内看，都是最先进的商业模式，这一先进模式就是大型购物中心、超市、是未来中贸发展商贸业的主要方向。第二个现状，以城市便民商店为主要标志的商业组织方式，昨天晚上我们考察了保山的产品商业，走了6条街，我发现保山的这6条街上的商品琳琅满目、百花齐放。而且商业十分的繁荣，非常的有规则、有规范性，传统商业本身是种商业，在当前和现今还有很长的一段发展过程，也不能把它消除掉，所以这一种物态，也是中国现商委会组织的一种联合组织方式。
　　第二种模式，那就是改革开放以来，我们中国人自己创造发明的商品专业市场，商品方式是我们中国特色的现在商贸流通业态，那么，如今天我们保山义乌国际商贸城就是典型的业态，这一种商品专一市场的流通业态，在中国还会发展和保留一个时期，还在产生着巨大的生产力，还在为我们保证生产、保证生活两个服务方向起到重要的作用。特别是带有批发动能的商品专业市场，更具有辐射力、贯通力和保证力。
　　第三个模式是，随着中国经济的发展，以及商业形态的大创新变革，已经逐步转型，比如义乌这个小商品城，是一个批发市场，它60％满足了200多个国家和地区的小商品供应，40％满足了我们国内的小商品消费和需求。
　　第四个模式是以移动互联网为标志的现代的电子商务流通业，那么这一种形态是最为典型的、最标志性的，那就是阿里巴巴淘宝网，京东商城等等，那么这一种模式是今年来，得到了强大的提升，也起到了雷人瞩目的成效，所以移动互联网技术已经严重的冲击着、影响着，已经改变着人们的生活，特别是互联网技术，在商贸流通领域是最先得到应用和推广，正如此，阿里巴巴成为了一匹千里马，在中国的大地上驰骋。
　　义乌国际商贸城的实体型企业已经和保山的现代商业流通信息进行了有效的融合，这是一件幸事，这种跨区域发展的趋势和跨区域融合的趋势，正是未来商业发展的基本趋势。同时，这种义乌购电子商务的方式和义乌实体市场的有机在建，也是未来商贸业流通发展的基本趋势。
　　中国的现代商贸品可以说还是以传统的商贸流通方式为主，但是中国的现代商贸业正在崛起和兴起，而且现代商贸业正在以人类思维可能想象的思路发展。阿里巴巴9月份在美国纽约上市，当时上市将近达到了300亿美元，相当于1800亿人民币，1800亿人民币相当于浙江省250个上市公司20年的总和，所以像这种应用移动互联网技术来带进现代商贸沟通领域的一种先进模式，所以阿里巴巴的上市再次证明移动互联网技术已经成为我们各行各业利用的最先进技术，特别是现代的传统商贸流通业。所以中国的商贸业现状已经清楚地告诉我们，必须要用科技来改变商业、来打破传统、专一的这种落后的格局、落后的生产力、落后的流通力，那么未来中国的商业才能走向世界，才能走进全球，这是种欣慰的迹象和最残酷的现实，这就是现在商贸业的现状。——中国市场研究院副院长吕振华

　　
　　
　　打造孟中印缅经济走廊大通道
　　全球价值链合作已经成为当前国际经济合作新常态的一个重要议题，改革开放35年来，我国在全球价值链合作中获得巨大红利，但一直处于价值链低端，到今天，发展已经遇到新瓶颈，要实现经济架构的战略性调整和产业的转型升级，就必须主动参与全球价值链重塑，为此，今年9月在青岛召开的亚太经合组织贸易部长会议上，签署了相关的价值链合作协议，以打造全球资源深度整合平台为抓手，推动产业的全方位融合升级。
　　在全球竞争日益聚焦价值与效率的新趋势下，保持竞争优势的关键在于能否在更高的价值链上获得竞争力。按照省委、省政府提出的“打通大通道、培育大市场、造就大流通、推动大开放”的要求，保山要在新一轮的沿边开发开放中发挥优势、占据主动，就要首先考虑在国家一带一路战略中，如何充分利用好南方古丝绸之路这一长期形成的历史基础，突破与周边和南亚的互联互通障碍，形成区域国际分工中的孟中印缅经济走廊价值链大通道，实现经济社会的科学发展和谐发展跨越式发展。因此，从区域经济一体化和区域价值链不断延展的角度来审视，保山在一带一路一廊先行先试中，建议从四个方面考虑：
　　第一，以交通互联互通为重点，创造良好通达新条件。按照全省铁路“八出省、四出境”、公路“七出省、四出境”和空水全面互联互通的战略布局，保山要抓住国家全力推动与周边基础设施互联互通为机遇，打造以孟中印缅经济走廊和昆保芒瑞对外开放经济带为主干的立体交通网，为保山的对外经贸合作和经济社会加快发展奠定坚实基础。这一点我省昆曼大通道的全线贯通是最好的示范。2013年底昆曼大通道全线贯通后，西双版纳的外贸进出口快速提升，今年1月至10月进出口增长是2013年同期的近3倍，总量达18.4亿美元，是紧随其后的红河州的两倍。而在2013年同期，它的总量还比红河少近3亿美元。同时，按照国际通行算法，仅仅10个月，它所带动的就业就比上年同期增加7至12万人。由此可见，跨境通道建设对通道价值链的形成和经济社会发挥着重要作用。
　　第二，以能源电力为突破，开辟开放合作新领域。创新政府牵头，企业配合，资本跟进合作模式，利用中缅油气管道将全线全面贯通的机遇，应该创造条件加快发展相关产业，实现重化工产业价值链分工中的中间产品在保山生产和向外寻求市场，实现利益最大化；强化电力合作，不断扩大与GMS国家的对外电力贸易和国内东部沿海发达地区的对内能源贸易，实现内外贸一体化的发展。同时，利用自身资源富集的优势，抓好矿电结合，为保山的产业集聚，对外商务的快速增长和经济加速发展探索新亮点。
　　第三，以各类园区为载体，构建开发开放新平台。围绕猴桥边境经济合作区、水产工业园区、汉庄工贸园区、潞江商贸旅游区，以及密支那境外经贸合作区等各类园区，拿出5%或更多的存量资产股权，换取国内外产业资本和民间资本的支持，用资产换资本的模式，吸引国内外企业在产品国际分工中，把一些价值链中间环节中的产品，采取相互离岸生产方式，放到这些具有沿边优势的园区内来完成，把这些园区打造成开放型产业聚集区、走出去引进来先导区。
　　第四，以旅游文化为基础，形成民心相通新环境。保山和云南其他沿边州市一样，与周边国家特别是缅甸山岭同脉、江河同源、地理相近、人缘相亲、习俗相同、文化相似。近年来，在人文、旅游、经贸等方面的合作交流十分密切。要充分利用好国家在我省落户的综合大型一级展会——中国——南亚博览会的作用，以文化、旅游、教育、会展、医疗等领域为重点，同时充分发挥边交会、NGO、社会团体和企业的作用，深化GMS和孟中印缅合作，扩大民间往来，夯实民意基础，为保山融入孟中印缅经济走廊价值链大通道，打造滇西经济新增长极营造良好环境。——云南省商务厅政策法规处处长林德忠
　　

　　
　 　突出工业化和信息化
　　突出工业化方面，首先是要突出特色与优势，推动产业转型升级。优化提升传统产业，加快发展新兴产业。坚持“传统产业高端化、新兴产业规模化、绿色产业精细化、科技成果产业化、服务产业平台化、信息产业基地化”六化方向。倾力打造升级传统产业。研究国内外混合型卷烟开发生产的态势，积极开拓南亚市场，把保山建成丝绸之路经济带上最大的芳香性香料烟生产基地，优质烟叶基地和出口基地。发挥滇西边境电力交换枢纽、中缅油气管道过境保山等优势，高效益、低消耗、轻污染开发电力和矿产资源，确保资源的有效利用，实现电矿产业发展与生态环境的和谐。鼓励电矿企业走出国门，到缅甸等周边国家进行矿产勘探、采选、冶炼，培育一批资源和市场“两头在外”的外向型产业。依托保山的生物资源优势，加快发展新兴产业。建设以蔗糖、咖啡为重点的食品产业集群；培育珠宝玉石加工龙头企业；抓好腾药等老字号医药企业的改造和升级，在开拓市场方面狠下工夫。
　　其次要认真研究南亚市场需求，依托“一带一路一廊”战略，积极引进沿海及东中部地区加工贸易梯度转移项目入驻，培育一批加工链长、技术含量高、“两头在外”的加工贸易企业，建设外向型产业出口基地。四是引进培育龙头物流企业，加强区域物流资源整合。大力推进物流服务企业与制造业、商贸流通企业之间的服务对接和联动发展。建设集物流交易、集散、分拨、配送于一体，服务业态创新，产业组织集成，与商贸、制造业联系紧密，具有带动、提升作用的现代物流产业体系。
　　第三要充分发挥工业园区产业发展、招商引资、跨境经济合作主要载体的作用。围绕四个园区的主导产业，利用战略通道优势，加大园区产业招商力度，加快大项目招商、行业招商、垂直产业链招商、以商招商。积极与发达地区的开发区合作，并争取对口帮扶或双方合作建设工业园区。推动有条件的园区建设示范性智慧园区，探索创新化、智慧化、生态化园区转型发展模式。形成前有沿边贸易型、物流型、加工组装型产业，后有产品加工腹地支撑的发展格局。重视建设适应园区产业特殊发展需求的专业基础设施，提供便捷、高效的硬件保障。适度、量身规划建设标准厂房。积极推进园区体制改革和融资模式创新，提高园区投融资能力，推行市场化方式建园，吸引民间资本参与园区经营性项目建设与运营。
　　信息化建设对国民经济与社会发展的渗透与带动作用。信息产业是经济增长的倍增器、发展方式的转换器、产业升级的助推器、结构调整的加速器，因此，保山在“一带一路”建设中，要抢占信息产业重点领域和关键环节制高点，赢得主动权。
　　一是构建平台、终端、服务、内容于一体的信息产业生态系统。依托特色公共服务平台，大力发展跨境电子商务、跨境物流服务、跨境旅游为核心的新型服务业态。二是依托本地资源优势，加快云服务产业建设。充分发挥保山“独立电网”带来的电价优惠资源优势，加大以云计算、大数据为代表的新一代信息技术产业在保山的布局力度，推动企业集群，产业集群、智慧城市作为信息产业实施赶超战略的主要着力点，带动产业向高端化迁移。以灾备中心建设为起点，推进政务、金融、交通、能源等领域的数据存储备份。三是加快信息基础网络建设，消除网络瓶颈，做到信息惠民扶企。将互联网、用户创造价值等理念和模式，扩展到工业生产和服务领域，促进生产者和消费者的实时化、个性化互动，让原本以企业为中心的产销格局，转变为以消费者为中心的全新格局。——云南省工信委企业对外合作推进处处长游春　　

　 　
　　大力弘扬商业精神
　　保山在抢抓机遇融入“一带一路”战略、先行先试建设“孟中印缅经济走廊”中，要发挥“地处我国与东南亚、南亚三大市场的交汇点，与德宏、怒江、临沧共处孟中印缅经济走廊的核心区位，是我国面向西南开放的门户和前沿，战略地位十分突出”的优势，积极培育和构建商业精神，将商业精神作为保山商业发展的动力来源和催化剂，提升保山商业实力，进而促进保山整个经济社会的成长。
　　首先，应树立以市场为导向以利润为追求目标的价值观。以市场为导向，这是浙商成功的最高秘诀，也是浙商与其他商帮的本质性区别。在中国，无论是官方还是民间，人们似乎都不愿意把赚钱说成是自己的目标和理想。中国人一提到钱一般都会说到孔子的名言：“君子爱财，取之有道”。但只要爱财，就不是君子了，因此，君子只要爱财，就谈不上什么“有道”了！而浙商却很明白，经商就是为了赚钱，就是要熟悉市场、尊重市场、迎合市场，就是要按市场规律办事。无论是卖钮扣、牙签，还是制造汽车、做航空公司，他们一切都是从市场出发，一切都按市场的需要来设计和推广。正是因为浙商们普遍都有超前的市场观，充分关注老百姓的所想、关心老百姓的需求，顺应市场，才能成为市场经济的领跑者和佼佼者。党的十八届三中全会提出要使“市场在资源配置中起决定性作用”，对市场的重要作用做了重新定位。因此，我们必须解放思想，树立以市场为导向的价值观和以“诚实守信、合法经营为前提”的正确金钱观。
　　其次，要在全社会形成鼓励创业、创业光荣的氛围。一个充满商业精神的社会是一个鼓励创造价值、创造价值光荣的社会。浙江经济在改革开放后的快速发展，其动力源泉就是人们的自主创业。浙江人靠着自主改革、自担风险、自我发展、自强不息的“四自精神”，闯出了一条促进经济繁荣之路。他们不管做什么小生意，总是偏好自己做自己的老板。他们不等不靠，不讨不要，自力更生，白手起家，不放过一切机会，不放过一切可能，敢为人先，最终练就了专属于市场经济的火眼金睛。保山因自然条件优越，土地较肥沃，适合温饱型的农耕经济，普遍存在小富即安、小富即满的思想，不愿意像浙商那样脚踏实地，从一根针一根线做起，从一分钱一厘钱做起，缺乏富而思进、创业创新的闯劲。因此，加强舆论引导，制定相关政策，转变思想观念，形成人人想创业敢创业的社会氛围尤为重要。
　　第三，政府要“有为”“无为”相结合，大力扶持发展民营经济。有人将浙江民营经济的繁荣发展归功于政府的“无为而治”。有专家指出：“浙江表面上政府是‘无为’，实质是种政治保护，是另一种‘有为’，让‘有形之手’与‘无形之手’共同发挥作用。”就是要在乱收费上“无为”，在服务上“有为”；在乱罚款上“无为”，在制定游戏规则上“有为”；在乱指挥上“无为”，在有效配置和整合经济资源上“有为”。政府一是要放活政策，优化环境。要研究制定一些有助于民营经济发展的优惠政策，在财政、工商登记、税收征管等方面给予必要的政策倾斜。二是要扩大开放、增强活力。实施“引进来、走出去”的发展战略，积极融入“一带一路一廊”建设，着力招商引资、资本对接，坚持引资与引智并重、扩大外资与激活内资并举。三是要创新管理，提升水平。坚持政府管理服务化。政府管理的主要方式应从行政式管理转为服务型管理，主要从事规划指导、政策引导、依法管理，减少直接行政干预。坚持商会自律化。建立商会，赋予商会制订行业规范、开展信息交流、协调市场价格和市场推介促销等职能，充分发挥商会联系政府与企业的“桥梁”和“纽带”作用。——保山市工商联副主席王海燕　　


　　大力发展开放型经济
　　在国家“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”战略的历史背景下，我市地处“南方古丝绸之路”咽喉，是连接中国与东南亚、南亚国家的重要节点，具有独特的地理区位优势。笔者认为，我市应抓住国家向西开放的历史机遇，先行先试，主动出击，大力发展开放型经济，促进对外贸易转型升级，为全市经济社会发展作出贡献。
　　全力推进与南亚国家的基础设施建设。经济要发展，交通得先导。我市作为我国通向南亚国家最便捷的陆路大通道的地区，近年来，我市在交通等方面与东南亚、南亚国家迈出了坚实的一步，即腾冲——缅甸密支那二级公路已全面建成，下一步要积极争取国家的大力支持，加快修建缅甸密支那至班哨（印缅边境）380余公里的公路，总投资64亿元。目前，该路段的勘测、设计、可行性报告等前期工作已完成，正在争取国家有关部门的支持，力争以对外援助的方式获得国家批准。同时，腾冲机场已列入国家十二五口岸机场规划，有望在“十三五”期间开通与缅甸、泰国、印度、孟加拉等国家的国际航班。此外，保山——腾冲猴桥的铁路已纳入国家十三五铁路规划。届时，保山与东南亚、南亚国家实行互联互通，为大力发展开放型经济创造良好的环境。
　　全力推进对外贸易转型升级。我市对外贸易尚处于低层次水平，从进出口商品结构看，都是附加值比较低的初级产品，在外向型经济向开放型经济转变过程中，发展潜力十分巨大，因为经过多年的发展，我市工业有了一定的发展，并且工农业产品附加值有了一定的提升，为进一步优化出口商品结构打下了基础。因此，在新一轮沿边开发中将大有作为。
　　全力推进投资贸易合作。近年来，我市与缅甸在贸易投资、农业合作等方面取得了一定的成效。但积极“走出去”参与能源、矿产、电信、人文合作等方面深度和广度还远远不够，尤其是在基础设施、民生服务等诸多方面还有巨大潜力和空间。在此基础上，随着国家“一带一路一廊”的推进，我市应抓住千载难逢的历史机遇，全面加强与南亚国家之间的交流合作，为实现与南亚国家在更宽的领域、更高的层次、更大的范围上交流合作做出贡献。
　　全力推进内外贸融合发展。内外贸结合是我市发展开放型经济的必然选择。我市必须争取国家的支持和帮助，建立进出口保税物流区，将内贸的样品放在特殊监管区里，吸引南亚、东南亚等国家所有的采购商到保税物流区采购，根据外商的订单运进特殊监管区，从监管区运发往南亚、东南亚各国。在特殊监管区内，不仅要有保山的产品，云南的产品，整个中国的产品都可以通过这个保税物流区出去。不远的将来，我市将从开放的末梢成为开放的前沿。开放型经济将成为拉动我市经济社会的新引擎，古丝绸之道重要集散地的保山将焕发出新的生机与活力。——保山市商务局信息科科长段荣清