创新驱动发展 科技人才先行 为推进食药监检验检测事业科学发展而努力

创新驱动发展     科技人才先行

为推进食药监检验检测事业科学发展而努力

——学习习近平总书记重要讲话精神心得体会

食品生产监管处      喻道虎

2014年10月22日

习近平总书记阐述实施创新驱动发展战略的基本要求时提出：“强化激励，大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。”这些重要论述为党的科技人才培养路线注入了新的内涵。对应到我们新组建的云南省食药监系统，本人认为在创新驱动发展、检验检测能力提升、科技人才培养等方面重点要在以下三方面下功夫。

一、 认清形势、把握方向

当前，云南省食药监系统刚刚重新组建，科技和人才工作已处在一个历史交汇点上，处在承前启后、继往开来的重要时刻。

食药监检验检测事业要发展，关键在科技，核心在人才。推动全系统科技和人才工作总体水平提高，已成为食药监检验检测事业发展中非常紧迫的大事。然而，当前云南省食药监系统刚刚重新组建，我们还面临着不少困难和挑战。 从履职需求看， 食品药品监管体制改革后，食药监部门承担食品生产、流通、餐饮三环节全过程的监管职责，食品抽检监测任务较之前成几何倍数增加，同时大量新材料、新工艺、新方法的使用，应检品种不断增加，使食药监部门提升食品质量、维护人民生命财产安全的难度在加大；大量假冒伪劣问题的存在，制假售假手段不断翻新、花样百出，对食药监装备水平、人才队伍素质、检验检测项目、数据精确度等方面要求越来越高，使食药监部门发现、鉴别、查处的难度在加大。 从发展环境看， 检验检测市场的逐步形成，内外竞争日趋激烈，国外检验检测机构来势迅猛；国内其他部门的检验检测机构正不断涌入食品药品检验检测领域，民营食品检验机构也正在崛起。而我们食药监系统的食品检验检测能力建设工作只是刚刚起步。面对高端领域没有竞争能力，低端市场恶性竞争日益严重的客观情况，我们食药监系统食品药品检验检测机构的生存和发展空间将不断受到冲击和挤压。如不加快检验检测机构能力提升，我们与先进兄弟省市食药监系统以及其他部门乃至民营检验机构的差距将不断拉大，甚至可能会丧失与其他检验检测机构抗衡的能力。任务催人奋进，压力就是动力，差距就是潜力，危机就是转机。这就需要全省食药监检验检测机构主动转变思想观念，抓住机遇，主动积极作为，不再局限以及满足于药品检验，要更加注重食品检验能力建设，下大力气提升食品检验检测能力，确实发挥技术支撑作用，满足食品监管的各项检验检测需求，当好食品药品安全的重要守卫者，履行好支撑、保障和服务职责。

      二、突出重点，抓住关键

全省食药监系统检验监测能力提升工作任重道远，涉及方方面面，是一项系统工程，需要我们始终坚持发展方向，紧紧围绕目标任务，突出重点，抓住关键，进一步凝心聚力抓落实、统筹兼顾抓落实、心无旁骛抓落实、鼓足干劲抓落实、奋发有为抓落实，努力满足经济社会发展需求和食药监部门履职需要。全系统要重点抓好四个关键环节：

第一，抓队伍强素质。 要优化管理人才，提升领导能力。 加强检验检测机构领导班子和干部队伍建设，进一步深化干部人事制度改革，推行公开选拔、竞争上岗等选人用人机制，不断创新干部选任、培训、考核、监督制度和方法。加强后备人才队伍建设，加大培养选拔优秀中青年干部力度，加快培养复合型人才。改善管理人才队伍构成，强化培训教育，稳定骨干人才，吸纳优秀人才，形成一支既懂管理又有较高专业素养的复合型管理人才队伍。 要引进急需人才，满足重点需求。 积极搭建集聚人才的事业平台。发挥技术机构对人才的吸附效应，通过检验检测技术创新集聚人才，实现人才的集约增效；立足事业发展的需要，加强人才需求预测，注重人才引进的针对性和适用性，切实加强具有博士、硕士以上学历，或具有高级职称以上的高层次急需人才的引进。 要培养实用人才，充实基层力量。 重视和加强基层人才队伍建设，加大基层实用型、复合型专业人才和基层技术骨干的培养力度，使基层都有专业带头人。加强专业技术人员的技术培训和学术交流，鼓励中青年技术人员从事科研，经常性开展执法技能大比武、岗位练兵、能力验证、项目比对等活动，建立各类人员上挂下派实习制度，增强解决实际问题的能力，促进各类人员学技成才。

第二，抓项目助提升。 项目建设要立足实际，坚持重点随着大局定、项目跟着重点走、人才围着项目转，注重与专业技术委员会的建设相结合，与建设科技创新服务平台相结合，与引进和培养人才相结合，与加强检验检测技术研究相结合，与应对国际技术性贸易壁垒相结合，编制实施全系统检验检测项目规划，建设一批重点检验检测项目，提高项目的综合效益。要大力提升以州市级检验检测机构为骨干的技术支撑能力建设。 以省局《食品药品检验机构业务建设指导意见》为重点， 注重能力达标、突出产业特色、实现差异发展，积极承担具有实用性、应急性和培育性科研项目，加快培养科技创新人才，在支撑食药监履行职责、维护食品药品质量安全、服务产业转型升级，提升检验检测能力。        第三，抓管理促发展。 全面提升食药监检验检测能力，必须加强管理。 强化机构内部管理。 建立完善检验检测机构内部质量监管机制，进一步完善用工、薪酬制度和绩效考核体系，规范检验机构检验人员持证上岗、能力比对等一系列制度，严格执行收费标准和财务制度，注重检验检测机构文化建设。要在完善检验检测机构内部管理运行机制的基础上，开展检验检测机构品牌创建活动，加大政策支持，培育一批行业和社会认可的品牌实验室，增强核心竞争力。 加强工作质量监管。 进一步加强检验检测机构质量意识教育，定期组织法规政策和行风职业道德培训，增强检验检测机构的社会责任感。积极采取现场评审检查、证后监督检查和日常例行检查等多种方式和增加能力验证和比对试验频次等多种手段，进一步加大检验检测工作质量监管力度，提高监管的有效性。

第四，整合资源共同发展。 我们食药监系统的食品检验检测能力建设刚刚起步，待到成熟，尚需时日，而食品安全监管工作却一刻不能停歇，监管工作的技术支撑更是一刻不可或缺。因此，有效的进行资源整合，充分利用各家优质检验机构为食药监部门食品安全监管提供技术支撑就显得尤为重要:一是在本轮食品监管体制改革过程中，省局及多个州市局均在质监部门的食品检验机构上加挂食品检验所的牌子，从而享有质监食品检验机构的使用权，能够顺利安排食品监督抽检和风险监测任务，有效保障抽检监测工作按时按质完成;二是通过购买服务的方式，将国家总局以及省级的抽检监测任务以公开招投标的形式安排给通过计量认证（CMA）及中国合格评定国家认可委员会实验室认可（CNAS），并具有食品安全监督抽检所要求检验项目的资质的第三方检验机构完成。

      三、加强领导，提供保障

做好全省食药监系统检验监测能力提升工作，关键在领导。习近平总书记指出，要坚持党管人才原则，进一步创新人才工作体制机制，坚持用宏伟事业凝聚人才，用良好环境感召人才，用优质服务吸引人才，用合理待遇激励人才，积极营造促进优秀人才脱颖而出的社会氛围，充分调动各类人才的积极性和创造性。全系统要振奋精神，开拓创新，同心同德，齐抓共管，把科技和人才工作作为事关全局的大事、要事，列入重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效。

我们面对的机遇千载难逢、稍纵即逝；面临的形势千帆竞发、时不我待。让我们再鼓干劲、再下决心，立足现实，着眼未来，以不达目的誓不罢休的胆略和气魄，扑下身子、埋头苦干，多出人才、多出成果、多出效益，为推进全省食药监系统检验检测事业科学发展而努力！