云南元阳县强力治污提升区域环境质量 哈尼梯田生机盎然

图为云南省红河哈尼族彝族自治州境内的元阳梯田。它是哈尼族世世代代传承保护自然生态环境的杰作，整个梯田依地势层层相叠，宏伟壮观。蒋朝晖摄 

◆本报记者蒋朝晖

青山碧水常相伴，千年梯田展新颜。哈尼村寨美如画，八方游客乐无边。今年一季度，坐拥19万亩千年哈尼梯田的云南省元阳县共接待游客68.09万人次，较上年同期增长72.75%；旅游总收入达865亿元，较上年同期增长61.86%。

“元阳县是集边疆、山区、民族、贫困四位一体的国家级重点扶持县，发展经济困难重重。近几年来，全县上下团结一心，持续加大污染治理和生态修复力度，县域生态环境质量持续改善，为生态旅游提质增效奠定了更好基础。”元阳县县长和爱红如是说。

生态产业问题突出

稳步推进环境整治

元阳县社会发育程度低，基础设施建设滞后，经济总量小，贫困面大、程度深，但同时保存有比较完整的生态系统、生物群落和传统、古朴的民风民俗。尤其是境内19万亩哈尼梯田被列为世界文化遗产后，吸引了越来越多的海内外游客前去观光旅游。

如今，发展生态游、乡村自驾游和相关三产服务业，正成为元阳县经济发展和产业建设的主要方向，成为各族群众脱贫致富的主要途径和希望所在。

在发展生态旅游和三产服务业上，元阳县存在着许多亟待解决的突出环境问题。如农村“两污”处理设施基本处于空白，脏、乱、差现象突出，白色污染严重；县域生态环境较为脆弱，植被覆盖率不高，生态系统自我修复功能不足，哈尼梯田生态环境保护压力大等。

元阳县在抢抓发展新机遇的同时，坚持保护优先，牢固树立“生态立县、绿色发展”理念，以建设“山水城市、生态乡村、绿色家园”为目标，以“控新治旧、集中治理、控污减排、生态建设、改善环境”为重点，全面推进污染治理和生态修复等工作。

据元阳县环保局局长罗成会介绍，元阳县相继制定并实施《中共元阳县委、县人民政府关于加强生态文明建设的实施意见》《元阳县重金属污染综合防治“十二五”规划（2011—2015年）》，《元阳生态县建设规划》于2014年获云南省环保厅审查批准，并经县人大审查，目前已全面实施。

为确保生态环境保护工作见实效，元阳县成立县环境保护委员会，严格推行环境保护“一岗双责”责任制，建立行政首长负责制和“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，环保部门监督抓”的联动机制。在财政入不敷出、既无项目又无资金的情况下，无偿划出5亩土地，投入资金385万余元建设县环境监测执法业务用房，并于2014年初建成投入使用。

近几年，元阳县加快工业污染治理，先后投入1.4亿元，实施污染源综合治理工程、重金属污染治理项目，建成一批废水污水治理设施并投入使用。与此同时，建成配套污水收集管网10.214公里，县城污水处理厂处理能力达到5000吨/日。

在解决历史遗留环境问题上，元阳县已争取项目资金2689万元，完成了大坪芭蕉岭、马鞍山、董棕湾等矿区重金属废渣安全处置项目，编制上报了大坪毛木树矿区、俄扎阿东矿区土壤修复工程实施方案和元阳县重金属污染防治“十三五”规划。项目的实施，正迅速减少重金属元素对区域环境的持续污染。

在提升人居环境质量上，元阳县稳步推进农村环境综合整治。先后投入730万元，实施了箐口、普高老寨、土锅寨、全福庄、小窝中等7个农村环境综合整治工程，使畜禽粪便、生活污水、生活垃圾得到有效处置。

记者在元阳梯田主要遗产的核心保护区老虎嘴、多依树等多个景区和周边村寨看到，道路两旁、公共区域和村民房前屋后干干净净，千姿百态的梯田及其周边，很难看到垃圾的踪影。

2016年，元阳县编制《红河哈尼梯田元阳核心区世界文化遗产保护利用总体规划》，出台《哈尼梯田保护利用三年行动计划》和《绿色元阳三年行动计划》，加强哈尼梯田遗产区和观音山自然保护区保护管理，实施退耕还草3万亩、营造林6.28万亩，森林覆盖率达45.84%。

“四素七面”破局

生态旅游显活力

当前，元阳县正在全面实施《绿色元阳三年行动计划》，以2020年创建成国家级生态县为目标，以哈尼梯田世界文化遗产和国家湿地公园为重点，围绕“森林、村庄、梯田、水系”四素同构生态系统和农耕文明的保护与延续，集中资金，整合力量，加快农村“两污”治理、村庄环境综合整治和历史遗留污染治理，强化造林绿化、生态修复和水源地保护，抓好梯田农灌系统、城乡居民饮用水设施建设和水环境治理，严格落实节能降耗政策。

据了解，2016至2018年，绿色元阳行动计划共实施项目193个，总投入约27.15亿元，涉及垃圾热解、农村环境综合治理、美丽乡村建设、生态保护与修复、水环境治理、地质灾害防治和乡镇生态创建提档升级7个方面。

为破解日益升温的生态旅游带来的垃圾和污水暴增等环境新问题，元阳县全力抓好垃圾热解示范项目建设。2016年组织实施了新街镇丫口、胜村、攀枝花道班及牛角寨平寨等4个4吨/日垃圾热解示范项目。目前，丫口垃圾热解站已投入运行，攀枝花热解项目已竣工。胜村、牛角寨热解项目完成土建工程，正安装设备。

2017年，元阳县计划建设10座垃圾热解站，目前已落实建设资金2000万元。

罗成会认为，垃圾热解示范项目的投运，将比较彻底地改变全县乡村白色污染和垃圾成堆的问题，助推乡村生态旅游健康发展的作用日益显现。

当前，投资300万元的牛角寨乡农村环境连片整治项目正在按计划实施，将于年内竣工。

据了解，元阳县哈尼梯田核心区的每块梯田都是一个小型生态园，除水稻等农作物外，梯田里还生长着数十种自然水生动物，丰富了生物的多样性，构成了一种天然的稻渔禽共生系统。

针对生活污水影响遗产区环境的问题，元阳县在示范实施稻渔鸭生态种养模式、助民增收致富的同时，加紧编制《元阳县哈尼梯田核心区污水处理方案》，争取年内启动建设试点项目，逐步解决农村“两污”设施滞后的问题，确保哈尼梯田生态环境持续良好。

和爱红信心满满地说，用3年的时间，举全县之力打一场环境治理与生态建设的攻坚战，努力实现人居环境更加整洁便捷、人与自然更加和谐共生、各族群众生活更加富裕幸福。绿色元阳行动计划的实施，必将使声名远扬的千年哈尼梯田更加生机盎然，吸引来更多的海内外游客。