保山市工商局打通联系服务群众“最后一公里”道路
在开展党的群众路线教育实践活动中，保山市工商局结合查摆到的问题发现，如果政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，那么，就会造成“末梢堵塞”， 就会存在组织观念淡薄、政治意识不强，纪律不严、自由散漫，不作为、慢作为、乱作为等一系列联系服务群众“最后一公里”的问题。
为解决造成“最后一公里”的瓶颈问题，走好联系服务群众的“最后一步路”，保山市工商局以深入推进工商注册资本登记制度改革为契机，立足注册登记便利化目标，全面加强服务窗口标准化建设，牢固树立“人人都是工商窗口、人人代表工商形象”理念，大力加强服务窗口建设，优化企业和商户的办照环境，进一步转变作风，简化手续，下放权限，降低门槛，以权力“减法”换市场活力，释放改革红利。
一、采取六项措施积极推进工商登记制度改革工作
一是制作一张工商提示卡片，为办事企业提供优惠政策、年报要求、变更登记、注销登记和防止受骗等方面的提示服务；二是制作一份问答式宣传资料，为群众和相关部门提供注册登记制度改革相关内容的咨询服务；三是制作一份注册登记指南，为办事群众提供各类注册登记提交材料的指导；四是制作一份填表指南，为办事人员提供规范的参考；五是在红盾网上开辟一个宣传栏，对社会公众和企业宣传注册登记制度改革的最新动态；六是编写了《注册登记改革业务操作问答》，为注册登记人员及时掌握业务技能提供参考，确保窗口工作人员达到素质全面、技能娴熟、服务高效的目标。
二、推行“注册登记六项制度”标准，全力打造高效亲民工商队伍
一是推行《保山市工商系统注册登记窗口工作制度》。规范注册登记窗口工作行为，提高登记工作质量，做到“严格依法办事，严格工作程序，严格审核制度”三严格。
二是推行《保山市工商系统注册登记窗口人员行为规定》。要求注册登记工作人员遵守“十规范”：政治行为规范、执法行为规范、工作行为规范、服务行为规范、语言规范、着装行为规范、学习行为规范、纪律行为规范、交往行为规范、廉政行为规范。做到“六个一” 、“六不让”：一张笑脸相迎、一声亲切问候、一杯热茶相敬、一把椅子让座、一个满意答复、一句用语相送；不让不文明的言行在窗口发生；不让办事群众受到冷落；不让办事群众遭到刁难；不让办事群众因一件事反复跑窗口；不让办事群众办理的许可事项在窗口延误；不让工商行政管理机关的形象在窗口受到危害。
三是推行《保山市工商系统注册登记行政许可过错责任追究制度》。强化责任，提高效能，预防和减少登记注册行政许可过错行为的发生。
四是推行《保山市工商系统首问首办责任制》。凡到工商机关办事的企业人员和个体经营者，首次接待的工商人员负责对所办事项的处理、转办等进行全程服务。
五是推行《保山市工商系统限时办结制》。在法律法规规定的时限内缩短办结时间，所有许可事项，只要手续齐备，符合法定形式，5日内办结，特殊事项当日办结。
六是推行《保山市工商系统服务承诺制》。按照“依法行政、高效务实、文明待人、廉洁奉公”十六字方针，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过红盾网、电子显示屏、触摸屏等形式公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准；向公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。
三、注册资本登记制度改革成效喜人
保山市工商局采取有效措施，从机制政策着手，建立了长效机制，严防“最后一公里”现象改头换面，披上“马甲”以新面目出现。切实把党的各项惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠，让便民利民措施真正亲民为民，改革取得可喜成效。
1.咨询服务工作高效开展。进一步完善了提示服务制度，发放《工商提示卡片》469份，发放《注册资本登记制度改革问答》1200余份，并在红盾信息网上开辟一个宣传栏。完善了咨询服务工作，在窗口摆放《注册登记指南》、《提交材料规范》和《填表指南》，发放《注册登记指南》2000余份，采取不同方式提供咨询服务3000多人次。
2、窗口工作人员工作作风得到极大提升。窗口工作人员针对查找的问题，努力改变工作作风，耐心、细致、热情与服务对象沟通，全面具体指导服务对象办理有关事项。今年以来，全市六个登记窗口没有出现办事拖延、推诿扯皮和刁难服务对象的现象，没有出现投诉举报现象。全市企业登记窗口被评为省级“学雷锋示范窗口”1 个，市级“学雷锋示范窗口”5 个；在政务服务中心评比工作中，被评为“优质服务窗口”1个，“党员示范岗”1个，“优质服务之星”三人，树立了工商部门良好的形象。
3、进一步提高了窗口工作效率。全市六个登记窗口在人少事多的情况下，认真处理好工学矛盾，把践行党的群众路线教育实践活动与推动注册资本登记制度结合起来，在企业登记出现“井喷”的情况下，提高工作效率，保证办事人员在承诺时限内领取《营业执照》。自今年3月3日注册资本制度改革启动以来，全市办理企业各类登记459件，较去年同期的357户相比，增长28.57%，其中：新登记各类企业250户，较去年同期的133户相比，增长87.97%。
4、清理了搭载其它证明文件的行为。一是清理了在公司登记中要求提交总局材料规范以外的材料的行为；二是清理了政府和相关部门要求搭载其它证明文件的行为。
5、增强了窗口人员禁止搭车收费意识。通过检查，全市企业注册登记窗口没有发现搭车收费的行为，但增强了窗口人员禁止搭车收费意识。今后，搭车收取协会会费的载体（年检、验照）已不存在，通过立查立改，将会杜绝搭车收费的行为。
6、全市掀起了各类人员创业高潮。截止2014年8月10日共登记注册私营企业5580户，投资者人数13121人,雇工人数98975人,注册资本(金) 2193963.50万元, 与去年同期相比，分别增长17.95%、10.90%、5.87%、33.20%；截止2014年8月10日共登记个体工商户73108户，从业人员110866人，资金数额563404.69万元,与去年同期相比，分别增长10.67%、12.13%、26.28%；截止2014年8月10日共记农民专业合作社1864户,出资总额235406.38万元，成员总数233921人。与去年同期相比，分别增长23.04%、37.85%、40.29%。
7、推行“零收费”登记注册服务惠民生，群众得实惠。2014年以来，全市注册登记窗口共免收各类企业1867户（内资、私营、外资）登记费、工本费2371312元。其中：减免791户企业设立登记费1712679元；减免1076户企业变更登记费621293元；免收执照工本费37340元。共免收13770户个体工商户登记费214200元（其中：设立登记11417户，减免费349470元，变更登记2353户，减免费23530元）。减免个体工商户执照工本费41310元。
（保山市工商局 寸玉 杨源敏）
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