云南边城保山地下管廊何以列入全国试点

前日，从保山市住建局获悉，4月21日财政部、住建部联合组织开展的2016年地下综合管廊试点城市竞争性评审中，保山市作为我省唯一地下综合管廊项目参评州市，以第6名的优异成绩在20个城市中脱颖而出，成为全国15家地下综合管廊试点城市之一。未来3年，保山每年可获中央财政3亿元专项资金补助。在此次竞争性评审中，保山和广州、石家庄、青岛、杭州、南宁等城市一同成为全国试点城市，边城保山是如何做到的？这对于省会昆明又有哪些借鉴意义？

1 能用百年？

今年3月，财政部、住建部联合下发文件，启动2016年地下综合管廊和海绵城市建设试点城市申报工作，要求各省择优推荐1个城市参与竞争。保山在全省评审中位列第一，代表云南赴京参加申报。

保山隆阳区地下管廊建设，首次引起外界注意是在2014年7月，报道称，保山隆阳区未来的城市地下综合管廊“宽能跑汽车、高能站姚明,使用寿命100年。”

100年，保山做得到吗？

保山市从2011年开始谋划，2013年正式启动。市委、市政府决定：对市府所在地中心城市正在建设的永昌路、保岫东路、青堡路、南城大道4条城市主干道路，规划配建地下综合管廊。由同济大学建筑设计研究院、昆明市政工程设计科学研究院等单位设计，当年规划建设全长34.88公里，总投资约12.6亿元。目前，已完成中心城市永昌路、青堡路等35.7公里的地下综合管廊（含缆线管廊）项目建设，完成投资15.7亿元。

2 上哪找钱？

“综合管廊技术被视为解决城市综合管线建设的技术发展方向，但一次性投资成本高、技术难度大，后续管理也面临许多问题。”

“保山市地方财政收入一年才40多亿元，建设地下综合管廊成本高、融资难，怎样破解？”

地下综合管廊曾被誉为“烧钱”的城市设施，建成后的维护运行成本也不菲。

“过去没有推行，不是资金问题，也不是技术问题，而是因为政绩都被埋在地下看不见。”时任保山市委书记李正阳说。

对于融资难的问题，保山决定到市场“找钱”，由市属昌源水务公司筹资，实施综合管廊土建项目。综合管廊建成后，昌源水务公司通过出让管线通道使用权的方式逐年回收建设资金。保山市还打出一系列政策扶持“组合拳”，例如连续5年每年安排1500万元的资金用于保山中心城市综合管廊贷款贴息等。

3 市民咋看？

谈起综合管廊带给城市的变化，家住永昌路的王大爷深有感触。他说，那些年一到雨季，道路就会积水，雨季施工时更是泥泞不堪。

如今永昌路已建成9.4公里的综合管廊，宽敞的道路规划了机动车道、摩托车道、电瓶车道、公交车站台、人行道等。

“这几天保山正在下雨嘛，但出门和前几年大不一样了。现在街道宽敞平整，低洼路段也不会积水了，现在的永昌路就是一个美字。”王大爷说，为了目睹综合管廊内部结构，他曾跟随工人下到管廊内，“里边太宽了，我相信几十年内肯定不用再挖了。”

对话

正在产生

良好经济效益

春城晚报：此次评审中，保山为何得到好评？

张文钦（保山市住建局局长）：多数专家认为保山作为试点城市对经济欠发达地区有示范意义。比如保山让社会资本参与公共基础设施建设，极大地减少了政府投入；充分利用地上构筑物部分设置广告点位，收取租金，拓宽综合管廊运营的收入来源等等。

春城晚报：目前工程进展如何？

张文钦：已完成投资15.7亿元，建成综合管廊35.7公里。2016年还要计划新建干、支线8条，34.13公里以及两座监控中心，完成静态投资32.18亿元。

春城晚报：从现在看，效果是否已经体现？

张文钦：各方面的效益都十分明显，首先是提高了土地资源的利用率，而且不仅提高了安全性，也化解了矛盾。其次，盘活了国有资产，目前正在产生良好的经济效益和社会效益。第三是社会效益显著，从根本上解决了“马路拉链”问题。

15个试点城市

广州

石家庄

四平

青岛

威海

保山

杭州

南宁

银川

平潭

景德镇

成都

郑州

合肥

海东