关于促进凤庆糖业集团公司发展的思考
22.04.2016 10:25
本文来源: 人民代表大会常务委员会
通过实地查看生产经营、原料基地建设，与当地党委政府和企业相关负责人交流座谈，感到当地党委政府与企业协调配合，使企业稳步发展，群众收入、地方税收稳步增加，为巩固提升传统产业、发展地方经济发挥了积极作用。同时，调研过程中也发现一些问题，需要引起重视并加以研究解决。
一、基本情况
凤糖集团四公司现有员工1161人、季节性从业人员838人；生产规模为日处理甘蔗1.5万吨，年产白砂糖能力23万吨，酒精1.6万吨，是集农、工、贸为一体，产、供、销一条龙的云南省农业产业化龙头企业之一。
凤糖集团四公司蔗区覆盖凤庆县、云县、永德县、临翔区，涉及19个乡镇、160个村、1172个村民小组，4万户农户，共有劳力7.5万余人。拥有宜蔗资源近50万亩，年最大产蔗能力可达200万吨。
凤糖集团四公司14/15榨季甘蔗面积34.29万亩，农业产量117.74万吨，工业产量115.07万吨，产白砂糖13.98万吨、产酒精1.1万吨，实现工业产值6.7亿元，农民收入5亿元，上交税收0.9亿元。
15/16榨季甘蔗面积28.45万亩（与上一个榨季比，减少5.84万亩），预计农业产量107.17万吨，工业产量98.65万吨（与上一榨季比，减少16.42万吨），预计产白砂糖12.16万吨，产酒精0.9万吨。
二、存在的主要问题和困难
一是原料供应严重不足，产能浪费极为严重。凤糖集团四公司甘蔗基地以山地为主，土地肥力不足、水浇条件差，甘蔗平均单产仅为3.4吨，15/16榨季预计农业产量仅为107.17万吨。公司日处理甘蔗能力1.5万吨，按榨期120天满负荷生产计算，入榨甘蔗需求量为180万吨，目前仅有98.65万吨，缺口81.35万吨，设备利用率仅为54.8%。
二是产业规划布局不够合理，发展机制需要完善。沿南汀河的云县幸福公司、永德大雪山公司甘蔗基地发展与澳洲坚果、咖啡等产业建设间争地情况突出。企业与政府、企业与蔗农间的沟通协调，甘蔗原料基地基础设施配套项目申报实施，蔗款、运费及时支付等机制、措施需要完善。
三是企业创新管理需要加强。凤糖集团四公司以白砂糖、酒精生产销售为主，处于初级产品经营，产品精深加工、系列产品开发仍有很大空间。
三、几点意见建议
一要统一认识，形成共识。蔗糖产业是临沧传统产业，丢不起、丢不得。面对经济下行压力加大、结构调整步伐加快、糖价持续走低的严峻形势，政府、企业要从蔗糖产业是政府、企业和农民的利益共同体，是群众脱贫致富奔小康的重要途经，是企业创新发展的重要平台，是地方财政收入的重要来源的高度正确认识和处理好巩固传统产业与发展新兴产业的关系，做到思想认识统一，形成巩固、提升发展的共识。
二要明确职责，建好基地。政府在甘蔗基地建设上要确定目标、制定政策措施，做到规划先行，科学布局，重点研究好产业发展中的土地合理利用问题。涉农部门要做好甘蔗基地建设相关项目的申报实施和科技服务。企业要加强与政府、蔗农的沟通协调，加大蔗区道路等基础设施投入，加强“第一车间”的服务管理。
当前，云县蔗区要在适当增加甘蔗种植面积的基础上把甘蔗种植面积固定下来，突出蔗糖原料基地核心区项目建设重点；凤庆蔗区要处理好小水电与农业用水关系，加快蔗水配套工程建设；永德蔗区要合理规划扩大种植面积，积极申报实施小流域综合利用项目。通过项目实施、科技服务，提高甘蔗产量，使企业加工能力与甘蔗原料基地建设相匹配。
三要创新方式，完善机制。企业要在安全生产、诚信经营的同时重视产品创新与系列产品开发；政府要主动帮助企业解决实际问题，主导建立合作经济组织，确保农民收益，建立完善“政府+企业+农民合作经济组织”的产业发展机制。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
22.04.2016 10:25
