依法治村奔小康

      9日清晨，记者走进洱源县三营镇郑家庄，犹如走进天然山水画里，心中不禁跳出两个字：“漂亮！”

      “郑家庄是我们县依法治村的一面旗。”洱源县委常委、政法委书记赵栋葵介绍，全村有汉、白、藏、傣、纳西、傈僳、彝7个民族，共125户525人。各民族团结和睦亲如一家，20多年来，没有发生过一起刑事案件，没有发生过一起群众上访。今年2月，荣获第四届“全国文明村”。

      依法治村，是郑家庄人过上幸福生活的根

      村子中心，矗立着一块醒目木牌——《郑家庄民族团结示范村村规民约》。开篇是制定村规民约的宗旨：“推进全村村民民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造汉、白、藏、傣、纳西、傈僳、彝各民族团结和谐、安居乐业的社会环境，促进经济发展、建设社会主义新农村。”内容涉及社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等。

      64岁的高汉云听说采访依法治村的事，硬要拉着记者到家里坐坐，好好聊一聊。

      在高汉云家的庭院里，他讲起了终生难忘的一件事：2014年10月26日，省委书记李纪恒在郑家庄农家小院与村民促膝谈心：“一个国家也好，一个村子也好，关键是要立规矩、守规矩，法律是治国理政最大的规矩。”“人民权益要靠法律保障，法律权威也要靠人民来维护，守法光荣，违法可耻，希望大家都要成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”

      “我们的‘小村规’，在社会治理中也发挥了大作用。”高汉云深有感触地说，过去，正月初一，村里都要给老人送一碗元宵，以示孝敬。每家端一碗，老人吃不完，只有倒掉，形成浪费。现在，改成在敬老节时，由年轻人统一为老人办“长寿宴”，既节俭，又传承了尊老敬老的好传统。过去，办“白事”时，孝子要到一家家门口跪拜，请人帮忙。现在，改为村干部出面安排，村民主动帮忙，既节省了人力，也更文明。

      74岁的村民郑晓东对“法”的理解是“要安分守己做人”。他说，我家儿子、孙子中有8个大学生。“不仅要教会他们做人的道理，搞好邻里关系，好好过日子，更要教育他们懂法、尊法、守法、用法。”他如数家珍说起村里的变化，过去打扫卫生，要一家家上门“叫”，现在大家都很自觉，用不着应付领导视察“搞突击”，爱护环境已成常态。他说：“老年人打扑克，连一根烟的输赢也不玩。小孩子也不会在村里墙上乱涂乱抹，墙上三四年的彩绘还像新的一样。”

      “法制意识是我们郑家庄人过上幸福生活的根。”年轻女教师赵凤和今年初参加在全县9个乡镇20个自然村开展的报告会，宣讲“郑家庄依法治村一面旗”典型经验。她说，“我为生活在郑家庄这样宁静、富裕、民主、和睦的法制村而感到高兴。我们要好好学法、懂法、守法、用法，让法制意识扎根在我们心间。”

      民主管理，每个村民都是村里的当家人

      在村里，一个小男孩带记者找到村里的“值班负责人”郑文新。

      郑文新今年54岁，在村里的“职务”是村民议事小组7名代表之一。他说：“在党支部的领导下，每个村民都是村里的当家人。村里大到入村道路如何修，小到鱼塘的鱼如何分配，都让群众参与决策、管理和监督，发挥民主管理的优越性，增强村子的凝聚力。”

      原来，郑家庄成立了由7个民族代表为成员的村民议事小组、村务监督小组和理财小组，坚持小事由村民议事小组讨论决定，大事由村民大会讨论决定。村内重大事项，先由党支部研究提出方案，再提交村民议事小组、村民大会讨论决定，在村务监督小组的监督下组织实施。同时，坚持村里的项目建设、集体支出由村民做主，理财小组定期对村务、财务进行核查，每季度向村民公布一次财务收支情况，做到“群众明白，干部清白”。

      村民小组长杨秀弟特别赞赏“民主管理”迸发的激情与活力。有一年，省里拨给郑家庄25万元搞建设。如何用好这笔钱？村民议事小组开会决定修一条长2.4公里的入村道路。可是，施工队提出的价格比较高，25万元只够买材料。村民纷纷表示，“路一定要修，钱不够我们就自己干。”大家不分昼夜地投工投劳，苦战1个多月，终于把进村路修好了。

      郑文新介绍，村民议事小组最近议的“大事”，是准备建设郑家庄民族文化展示厅，建在哪里，用地怎么办等问题都由村民议事小组商议。最后，涉及的农户一致同意无偿拿出土地支持建设，而村民小组则在将来根据人口变化情况，对土地适当作调整。

      “建设郑家庄民族文化展示厅是一件好事，有利于传承和弘扬民族文化，也能促进村里发展旅游产业。”63岁的村民郑林生称赞说，“村党支部办事公道，真正是发展经济的‘主心骨’和‘带头人’。”

      群防群治，构建百姓安居乐业平安网

      “我们村的治安环境非常好，多年来没有丢失过一件东西。”中午，75岁的藏族大妈杨白玛与两位妇女在民族文化广场旁纳凉，一边做着手里的针线活一边与记者聊天。“有的村民锁起门就出去打工了，也不用请人照看房子”。

      “我为全村守一周，全村为我守一年”。在郑家庄治安联防队值班室院墙上，14个红色的大字十分醒目。值班室里，记者看到派出所为联防队员新配置的齐眉棍、防暴叉、防刺背心、强光电筒装备整齐排列，柜子里还摆放着6套制服。墙上张贴着联防队员“十不准”：“不准打骂群众，不准体罚违法犯罪嫌疑人，不准酒后滋事更不得酒醉后巡逻……”

      郑文新是“资深队员”了。他回忆说：1991年冬，为维护村里治安，党支部召开支委会和党员大会，提出组建“护村队”的初步想法。这一想法得到了全体村民的拥护，“护村队”很快就组建起来。后来，为使“护村队”走上法律正轨，村党支部向乡派出所申请成立村治安联防队。经过公安部门审批和专业培训指导后，郑家庄每户出一名年轻劳力，3户为组，整村为队，依法挂牌成立了“郑家庄治安联防队”。每天有3个人值班，从晚上8时至次日上午8时在村内巡逻。每家都要派一个人轮流值班7天，若哪一家有事，就每天出20元请人帮忙值班。

      郑文新自豪地说，村里从来没有发生过偷盗的事情。大家都知道郑家庄有联防队，小偷也不敢来了。身着迷彩服的高汉云老人告诉记者，他家“最近2年内值班3次，各家都非常自觉地派年轻人参加义务巡逻。”

      近年来，郑家庄还在全县率先实施“网格化服务管理”和“十户联防信息平台”建设。郑文新说，“如果有事，只要通知1户，大家就都知道了。”比如，有车子陷在沟里要找人帮忙抬车，要送生病的人到医院里，1户发出信息，10户都来帮忙，“一张网织出了邻里亲密关系。”

      “郑家庄村民没有后顾之忧，年轻人可以放心外出做生意。”杨秀弟告诉记者，全村“宜农则农、宜商则商，忙时为农、闲时为商”。好多人家长期外出营销中草药材，生意做到了北京、上海、新疆等地。2014年，全村农民人均纯收入达7850元。

      郑家庄，前面的风景一定会更漂亮！

      本报记者 庄俊华 王廷尧 管毓树 黄剑锋