[喜迎党代会]西双版纳：走活开发路建设美丽新家园

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　　编者按：五年的探索与创新缤纷交错，成就了云南省的巨大发展。在省委省政府的领导下，全省各地综合实力显著增强、城乡面貌悄然改变、一条条道路连接城乡、人民生活不断改善。

　　在云南省第十次党代会即将召开之际，我们将目光聚焦州市，按下时间的快退键，回顾过去五年来云南省各州市发生的喜人变化；按下时间的快进键，展望未来，看新一届州市领导班子如何结合实际描绘未来发展蓝图。

　　 过去五年：扩大沿边开发开放 生产总值连跨两个百亿元台阶

　　坚持把生态文明建设作为重要基石，全力推进生态建设及环境保护，国家生态县市、生态州创建均通过环保部考核验收；

　　坚持把扩大沿边开发开放作为活力源泉，争取国务院批复设立勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区，沿边开发开放迈出坚实步伐；

　　坚持把民族团结进步事业作为永恒主题，组织实施民族团结示范工程，全国民族团结进步示范州试点建设通过国家民委考核验收。

　　全州基础设施建设开创新局面，产业支撑能力进一步增强，全面深化改革取得新突破，特色城镇化加快提升，民生福祉大幅改善，扶贫攻坚迈出坚实步伐，安定和谐的政治局面更加巩固，党的建设全面加强，取得了生产总值连跨两个百亿元台阶、固定资产投资完成冲千亿目标的优异成就。

　　 新一届领导班子：陈玉侯当选西双版纳州委书记 罗红江、杨光波当选州委副书记

　　9月22日，中国共产党西双版纳傣族自治州第八届委员会第一次全体会议召开。陈玉侯当选西双版纳州委书记，罗红江、杨光波当选州委副书记。

未来五年，西双版纳州奋斗目标——努力打造特色鲜明、优势明显、产业支撑的富裕西双版纳

　　?确保与全省全国同步全面建成小康社会

　　?到2020年，地区生产总值年均增长10%左右

　　?固定资产投资累计2800亿元

　　?一般公共预算收入年均增长8%

　　?城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右

　　?农村常住居民人均可支配收入年均增长11%左右

五大发展理念助推新跨越

　　战略举措：“坚持协调发展，闯出边疆民族地区城乡一体、区域联动的新路子”

　　 1.学习领会好中央、省委和州委关于协调发展的精神及要求

　　要牢固把握中国特色社会主义事业的总体布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；要坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局；要全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快推进供给侧结构性改革；要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

　　 2.加快全州城镇化发展进程

　　要加大农业人口向城镇转移力度，不断提高全州城镇化水平，逐步破解城乡二元结构矛盾，全面推进城乡一体化发展；要深化全州户籍制度改革，实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖；要加大城镇棚户区改造力度，把转户进城的农业转移人口纳入城镇住房保障体系；要加快城镇基础设施向农村延伸，推动水、电、路、气等基础设施城乡联网、共建共享；要加快城乡教育、卫生、文化、科技均衡发展，补齐山区、农村社会事业发展滞后短板。

　　 3.优化城镇空间布局和形态

　　要提高城镇规划建设管理水平，重点打造好以景洪城区为中心，辐射勐海县城、嘎洒、勐龙、勐养、勐罕、景哈、勐仑的“半小时经济圈”；推进以勐海和勐腊县城为两极的新增长极，以及北部、西部、南部和澜沧江四大经济带建设。同时，要发展好县域经济、园区经济和民营经济，建设好特色城镇，配置好城乡公共资源。

　　 4.推动山区坝区协调发展

　　要集中力量改善山区农村通行条件，全面推进山区行政村道路、边境沿线自然村村内道路建设；要继续实施更具针对性和实效性的山区综合开发，因地制宜发展农民增收产业；要引导山区群众严格保护森林资源和生态环境，大力发展生态茶园、林下种植养殖和珍贵用材林；要加强农业科技培训、推广和服务，鼓励山区群众就近转移就业、返乡创业。

　　 5.推动物质文明和精神文明协调发展

　　要加强社会主义精神文明建设，以及思想道德和社会诚信建设，增强国家意识、法律意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德；要加强社会主义核心价值观教育，推进个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德建设，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；要充分激发各族群众的自信心和自豪感，自觉把热爱本民族与热爱中华民族统一起来，把热爱家乡与热爱祖国统一起来，不断增强对伟大祖国、对中华民族、对中国特色社会主义道路的认同。

　　 未来五年：做强优势特色产业 精准扶贫

　　 发展目标： 未来五年生产总值年均增长要保持在10%以上，城乡居民收入、一般公共预算收入增长要与经济增长速度相适应。

　　 怎么做： 千方百计加快有质量的发展速度，要抢抓“一带一路”和沿边开发开放战略机遇，充分发挥特色生物资源、民族文化、沿边区位三大优势，坚持用“四个全面”战略布局引领新常态下的各项工作，自觉遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出五大基础设施网络建设、保护生态环境、发展生态经济、建设特色城镇、扩大沿边开放、促进民族团结、决战脱贫攻坚、维护边境安宁八个重点，在主动服务和融入省和国家发展战略中寻求突破、提速发展、跨越赶超。

发展目标： 调整产业结构，做大做强优势特色产业

　　 怎么做： 要全力打造六大生态经济产业，即以生物农业、生物林业、生物医药、生物种业为重点，不断培育壮大特色生物产业；以创建国家全域旅游示范区为动力，加快旅游文化产业转型升级；以高端化、集群化、特色化、园区化、低碳化、品牌化为抓手，精心打造加工制造业；以国家和省大力发展大健康产业及养老服务业为契机，积极发展健康养生产业；以主动融入“云上云”“互联网+”行动计划为切入点，提高商贸、物流、金融保险等服务能力，扶持发展信息及现代服务产业；以充分开发利用水能、风能、太阳能、生物质能及推广使用天然气为创新驱动，做强做大清洁能源。

发展目标： 努力打造富裕西双版纳，就要精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　 怎么做： 要围绕“两不愁、三保障”总体目标，精准识别贫困人口，突出增收产业、安居住房、智力扶贫、生态补偿、社会保障、基础设施、转移就业等重点，完善投入增长、资源整合、社会参与、驻村帮扶、考核激励、退出约束六个机制，强化党委政府主体、挂钩联系单位帮扶、派驻工作队员助推、基层组织主推四个责任，确保建档立卡贫困人口如期脱贫出列。

　　要把精准落实在脱贫攻坚的各个环节，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；要以落实作为脱贫攻坚的保障，做到领导工作落实、任务责任落实、资金保障落实、帮扶措施落实、督查验收落实；要立下军令状，采取硬措施，对准目标，精准发力，攻坚拔寨，打好脱贫攻坚这场硬仗，在全面建成小康社会的征程上，绝不让一个兄弟民族掉队、一户贫困家庭落伍。

州委书记陈玉侯：不忘初心，推动跨越，实现全面建成小康社会的宏伟目标

　　 1.始终不忘进取之心

　　解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是开创事业新局面的法宝。贯彻新理念，谋划新跨越，必须更加自觉地把思想和行动从不合时宜的传统观念、习惯思维中解放出来，以思想的大解放促进经济社会大发展。必须把西双版纳放在全省、全国乃至世界的发展格局中进行审视，以更加宏大的气魄和宽广的胸怀，大胆创造沿边开发开放新业绩。必须旗帜鲜明地鼓励探索，支持创造，保护革新，宽容失误，不断增强解放思想的勇气和恒心，做到思想永不停滞、永不僵化，始终保持蓬勃朝气，始终富有创业激情。

　　 2.始终不忘实干之心

　　全州广大党员干部必须争当干事创业的实干家，牢固树立富民强州、匹夫有责的意识，将各自的人生价值体现到全州发展进步、繁荣富强的实践中去，以满腔热情真干、实干、苦干、巧干，把推动跨越发展当做自家的事来做，舍得花力气去冲，顶着压力去干，做到责任不推卸、矛盾不上交，办不好、干不精、完不成就食不甘味、夜不能寐，以水滴石穿、踏石留印、抓铁有痕的劲头，把党代会确定的各项任务落到实处，用实实在在的工作业绩取信于民。

　　 3.始终不忘赤子之心

　　建州60多年来，西双版纳各族群众励精图治、自强不息，逐步摆脱贫困、走向富裕，摆脱封闭、走向开放，傣乡大地发生了翻天覆地的变化。新的历史时期，只有充分相信群众、发动群众、依靠群众，心系群众冷暖忧乐，才能把各族群众的主体作用发挥出来，形成跨越发展的热潮，实现富民强州的梦想。必须积极顺应各族群众过上美好生活的热切期盼，争当孺子牛般的公仆，向召存信、岩嫩同志学习，思想上亲民，行动上为民，发展上惠民，打通服务群众“最后一公里”，殚精竭虑地为群众谋福祉，最大限度提高群众幸福指数，以经济社会发展的新成效，回报全州各族群众的信任和重托。

　　 4.始终不忘勤勉之心

　　建设富裕美丽开放幸福西双版纳，任重而道远，需要付出艰辛努力，需要保持夙夜在公的勤勉之心。各级党组织和党员领导干部要认真学习、宣传和贯彻党代会精神，把各族干部群众的思想和行动统一到会议精神上来。要联系实际，制定切实有效的措施，用实际行动贯彻落实好党代会精神。各位代表要积极宣传党代会精神，带头贯彻党代会决议，同各族群众一道，同心同德，努力工作，创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩。要组织广大党员迅速行动起来，充分发挥先锋模范作用，狠抓各项工作落实，以崭新的精神风貌，树立党在人民群众中的良好形象。