企业工资账户长期走低 系统自动报警

    农民工工资拖欠的案例屡见不鲜，昆明市在全省率先推出劳动监察信息化管理系统，这一难题今后有望得到破解。

    昨日，记者从昆明市劳动监察信息化管理系统建设新闻发布会上获悉，昆明在全省率先推出劳动监察信息化管理系统，该系统可实现农民工工资结算、建筑工地用工实名制管理等，对用工单位及务工人员进行实时监管。对企业用工和工资支付实行专用账户监管，采用电子银行方式将工资分别发放给个人实名制工资卡，并实现工资拖欠预警机制。“如果企业账户资金长期低于企业用工支付的资金比例，系统将自动预警。”昆明市人社局相关负责人介绍。

     可实现工资拖欠预警

    昆明市人力资源和社会保障局副局长何文明介绍，近年来，随着昆明市开展大规模工程建设，昆明市农民工工资拖欠情况日益恶化，农民工工资清欠陷入了“年年清欠年年欠”的怪圈。为了解决这些难题，昆明市人社局从去年开始建设劳动监察信息化管理系统，目前系统已经完善并投入使用。

    昆明市劳动监察信息化管理系统由硬件和软件两部分组成，硬件由计算机、服务器、摄像头、读卡和制卡器、人行道闸考勤设备、实名制权益保障卡及联网设备等组成。工程总承包单位在项目入口处安装考勤系统后，所有进出人员实现考勤打卡出入。

    在劳动监察管理信息子系统中，劳动监察部门可根据权限查询在建工程项目、用工单位信息、考勤、用工情况、工资支付情况，同时还可进行政策信息发布、企业违法违规记录等。用工单位用工管理信息子系统中，用工单位可通过系统进行劳动用工管理，劳动合同管理、考勤管理、工资管理等相关人力资源工作的管理工作。开户行金融管理子系统中，由企业账户监管和劳动者的工资发放两部分组成,负责对企业用工和工资支付实行专用账户监管，采用电子银行方式将工资分别发放给个人实名制工资卡，并实现工资拖欠预警机制。“如果企业账户资金长期低于企业用工支付的资金比例，系统将自动预警。”

    系统还将对建筑工地用工进行实名制管理，通过系统和维权保障卡详实地记录劳动者工作情况，劳动监察部门将个人保障卡作为维权的证据，将有效地解决农民工维权时证据不全或无证据的问题，更好更及时地保障农民工的正当权益。

     务工人员需持卡进入施工现场

    何文明介绍，“使用该系统之后，务工人员全部持卡进入工作场所，无卡人员不得进入施工现场，可以杜绝社会闲散人员以讨薪为名扰乱社会秩序、实施敲诈勒索的违法犯罪行为。实现务工人员的考勤动态管理、工资有依据，争取月清月结，切实改变农民工工资被拖欠无凭证、由包工头代领等不合法发放方式。”何文明介绍，此外，该系统实现务工人员持权益保障卡在全市范围内的自由流动，并享受人社局提供的各项社会保障服务措施。下一步，该系统还将预留接口为政府其他部门对流动人员的管理服务提供便利，逐步实现昆明市外来务工人员享受“一卡通”的社会公共服务。

     计划明年6月覆盖全市主城区建设项目

    “目前昆明的建设、生产制造、采矿等行业，还存在工程层层分包，层层转包的现象，不少经营者及企业不愿意改变传统的经营管理模式，认为把工程款给了包工头就与自己无关了。”何文明介绍，劳动监察信息化管理系统目前已经在昆明市40多个建设项目中投入使用，目前尚处于试点运行阶段。按照计划，在明年6月底以前，昆明市人力资源和社会保障局将该系统推广覆盖至全市主城区的相关项目。

    目前该系统的软件将由昆明市人力资源和社会保障局免费为企业提供使用，而系统的硬件则需要企业自主购买或与昆明电信公司合作购买使用，一套硬件设备的成本大约在4-5万元。并不低廉的成本也给该系统的推广带来一些困难。

    何文明介绍，昆明市劳动保障监察机构将在年内对全市开展建设领域劳动用工情况实行检查，并要求用工单位建立昆明市劳动监察信息化管理系统，实现劳动用工的信息化管理。对于劳动用工存在违法行为的单位，劳动保障监察部门将依法进行处罚；对于发生工资拖欠案件或工资拖欠引发的突发事件的单位，评定为不良信用单位，并在媒体公布。