《企业信息公示暂行条例》10月1日起实施 年报由“事前审查”改“事后抽查”

今年8月23日国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）已于2014年10月1日正式实施。《条例》的实施，对于深化工商登记制度改革、推进政府职能转变、加快社会诚信体系建设、提升监管服务水平都具有十分重要的意义，对于完善社会治理结构、政府监管、企业自律、社会共治有着十分重要的作用和影响。

看点1：

建立企业信息公示制度

《条例》围绕企业信息公示进行制度设计，其核心思想是突出“信用”在市场监管中的基础性作用。实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，真正让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”，构建起“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的全社会共治格局。

“《条例》主要规定了什么是企业信息，谁公示企业信息，通过什么方式公示企业信息，不公示企业信息负有什么法律责任。需要特别提醒的是，企业信息公示不得侵犯国家秘密，不得危害国家安全和社会公共利益，不能侵犯企业商业秘密或者个人隐私。”

看点2：

建立企业年度报告制度

废除年检制度，建立反映企业基本经营状况的年报公示制度，是此次改革的一个重要特点，是放松政府对企业直接干预、促进工商登记注册便利化的重要措施。由过去年检是企业把信息报工商局审查，企业对政府负责；随着年报制度的建立，变为企业信息要向社会公示，对报告的真实性、合法性负责，更强调了企业的社会责任。

建立年报公示制度，还大大增加了企业便利化程度。过去未在工商部门通过年检的企业会面临处罚；现在企业只需在信息公示系统及时进行年报，工商部门对企业的年度报告不再进行事前审查，而是开展事后抽查。体现了政府监管方式的重大改革。

看点3：

建立企业公示信息抽查制度

为了保证企业信息的真实、准确，《条例》规定，国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，确定抽查的企业，组织对企业公示信息的情况进行检查。

《企业公示信息抽查暂行办法》对抽查的内容、方式等作出明确规定。即由国家工商总局和省工商局采取随机摇号确定抽查的企业，各级工商部门对其登记企业进行检查。抽查内容包括企业年度报告信息和企业即时公示信息。

看点4：

建立健全企业信用约束机制

建立健全企业信用约束机制，强化信用在市场监管中的基础作用，实现“一处违规，处处受限”。设立经营异常名录制度。将未按规定履行信息公示义务或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业载入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，提示风险。

此外，设立严重违法企业名单制度。企业被列入经营异常名录的事由自列入之日起满3年仍未消失的，将被列入严重违法企业名单，也就是所谓的“黑名单”。被列入严重违法企业名单的企业法定代表人（负责人），3年内不得担任其他企业的法定代表人（负责人）。真正实现让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

看点5：

为特殊群体信息公示“量体裁衣”

鉴于个体工商户和农民专业合作社的特殊性，国家工商总局专门出台《个体工商户年度报告暂行办法》和《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》，为特殊群体信息公示“量体裁衣”。

农民专业合作社和企业一样，应当通过企业信用信息公示系统报送年度报告，并向社会公示。考虑到个体工商户相对于其他形式的市场主体而言，无论其未报送年报，年报中隐瞒真实情况，还是无法联系到，其社会危害性相对较小，因此没有对其采用经营异常名录和“黑名单”制度，而是由工商行政管理部门将其标记为经营异常状态，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

提示

企业信息年报公示须知

●年报报送主体：企业，2013年12月31日前登记注册，截至2014年10月1日未注销、未被吊销营业执照的各类企业。

个体工商户。2013年12月31日前登记注册，截至2014年10月1日未注销、未被吊销营业执照的个体工商户。

●年报报送时间：2014年10月1日至2015年6月30日。

●年度报告内容：企业年度报告内容包括企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；企业开业、歇业、清算等存续状态信息；企业投资设立企业、购买股权信息；企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；企业网站以及从事网络经营的网店名称、网址等信息；企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。

个体工商户年度报告内容包括行政许可取得和变动信息；生产经营信息；开设的网站或者从事网络经营的网店名称、网址等信息；联系方式等信息；国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。