以新举措推动法治昆明迈出新步伐

党的十九大报告明确提出，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。法治作为社会治理的重要方式，是国家发展和社会生活有序运行的坚实保障，是全面建成小康社会的实现路径，也是社会主义现代化的构成要素。在当前形势下，着力建设法治国家、法治政府和法治社会，充分保障人民平等参与、平等发展权利，不但是广大人民群众的真实呼声，更是实现“两个百年”伟大目标的客观需要。而在党政机关中建立起更加广泛、高效、完善的法律顾问制度，正是一项落实党的十九大精神，推进全面依法治国的重要举措，是在当前形势下继续增强全市广大党员干部依法执政水平，将法治政府建设和全面依法治市工作推上新台阶的重要抓手。

在党政机关单位推行法律顾问制度，让法律顾问参与党政机关重大决策，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务，参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证，可以将巨大的法治力量有效整合到党政机关行政环节中，把公权力装进法制的笼子，有助于推动依法行政，体现法治公平。与此同时，各级党政机关的党员干部尤其是领导干部，更能在对法律顾问制度的执行过程中，在与法律顾问的交往接触中，不断学习法律知识，厚植法治思维，提升法治素养，这对于全市各级党政机关和党员干部进一步提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平以及运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，监督和制约权力，防止权力滥用，预防和杜绝各类违法违规行为的发生，都有着十分重要的意义。

要建设好、运用好法律顾问制度，让它在昆明经济社会建设各项事业中发挥出应有作用，执行环节是重中之重。全市各级各部门要把建立健全法律顾问制度摆上重要议事日程，强化领导责任，加强统筹协调，确保法律顾问制度有序推进、有效实施。要做好协调服务工作，为法律顾问履行职责提供必要保障、创造良好条件。要着眼提高依法决策、依法办事水平，大力推行党委法律顾问制度，注重发挥法律顾问作用。要建强党委法律顾问队伍，内外结合，优势互补，推动我市党内法规工作上台阶、上水平。

同时我们也要看到，法律顾问进入了党政机关，成为政府决策的“高参”和助手，也就使他们具有了一些过去没有的“核心权力”，而这些权力同样需要在法治的轨道上得到有效的监督。因此，在大力推行法律顾问制度同时，我们还需要建立一套法律顾问监督机制，对法律顾问的执业细则进行明确，确保执业成效，比如对法律顾问履职情况进行考核问效，建立约束淘汰和追责惩罚制度。有鼓励，有约束，有惩戒，这样才能确保法律顾问在合法轨道上发挥作用。

法治兴则国家兴。我们相信，随着全市各级各部门对党的十九大精神的不断学习贯彻，法律顾问制度这一重大举措一定能在昆明经济社会发展中发挥出越来越明显的积极作用。新时代的昆明也一定会向着“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”这个全面推进依法治国的总目标迈出越来越坚实的全新步伐。（昆明日报）