云南团45名代表联名提议案：制定国民健康教育法

久坐、不运动等不健康的生活方式导致城乡居民多种慢性病的发病率和死亡率持续增高，居民健康问题引起了云南代表团的关注。这次云南代表团向大会提交的3件议案中，有一件就是《关于制定国民健康教育法的议案》，由45名代表联名提出。

健康教育投1元抢救费就省100元

代表们认为，当前严重威胁我国人民生命和健康的心血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病呈井喷式爆发，位居世界第一，而且还在持续攀升。各类慢性病治疗费用不但普通家庭和个人难以承受，庞大的慢性病患者群体的巨额医疗费用支出，也给我国经济社会的发展带来沉重负担。因此，以立法来加快全民健康教育事业发展，促进全民健康是我国全面建成小康社会的当务之急。

有研究表明：健康教育和促进工作上投入1元钱，就可以节省8.5元的医疗费和100元的抢救费用。我国恶性肿瘤患者的年平均治疗费10～30万，相当于农村人群12～37年的收入，城镇人群4～12年的收入。为国民健康教育立法不仅是促进公共卫生服务均等化的需要，还是提升国民健康素养的需要，更重要的是立法还将是疾病预防控制的需要。

我国还未对健康教育专门立法

目前，虽然江苏、深圳等省市已经从地方层面酝酿了健康教育立法雏形，但我国还未把健康教育工作上升到国家的层面进行专门立法，仅出台了和健康教育与健康促进工作相关的部分单一性的规章、条例、纲要等，对健康教育事业的发展指导不够，致使各级部门对健康教育事业重视不够，发展不力。

由此，代表们建议，应当以国情为前提，借鉴发达国家的健康教育与健康促进立法经验，把优先发展健康教育与健康教育事业作为一项基本国策。从中央和全社会层面考虑，从建立全面系统整体发展的长效机制的基础来立法，尽快出台一部完整的切实可行的国民健康教育法。

建立长效机制推进健康教育

据了解，议案建议立法的内容要涵盖机构设置、投入与保障、从业人员管理、营养机构健康教育管理、中医药食疗养生、体育运动健康等方面，通过建立统一的评价、推进机制来规范各级政府和部门健康教育与健康促进工作行为，促使我国的健康教育事业全面快速推进，为全面建成小康社会，实现中国梦架构良好的健康平台。

记者注意到，这份只有4页纸的《议案》后边，还附有一份设有15章的《中华人民共和国国民健康教育法（立法建议草案）》。这是由保山市饮食健康保健协会的杨建标经过几年调研执笔起草的。全国人大代表、腾冲县柏联和顺公司艾思奇纪念馆馆长寸茂鸿介绍，去年就以议案的形式递交给全国人大，但在办理过程中被教育部退回，理由是还没有达到立法和规划的范围。但他们认为，立法不是今天说明天就能立的，这是一个漫长的过程，这一次如果还没列入计划，下一次可能还要提。

记者 宋金艳 罗南疆（春城晚报）

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