德宏州人民政府办公室关于认真做好2015年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知 (德政办发〔2015〕24号)

德宏州人民政府办公室文件

  德政办发〔 2015 〕24号

德宏州人民政府办公室关于认真做好

2015 年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知

各县市人民政府，州直有关单位：

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治州的开局之年，是“十二五”规划收官、“十三五”规划编制的启动之年。州第十四届人大第三次会议和州政协第十一届第三次会议期间，州人大代表、政协委员紧紧围绕全州经济社会发展的工作重点和人民群众关心的热点和难点问题，通过深入调查研究，提出了许多意见、建议和提案。其中，交由州政府系统办理的人大代表建议（以下简称建议）137件，政协委员提案（以下简称提案）117件。为切实做好今年的建议、提案办理工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，推动建议提案办理工作协调有序

办理建议、提案是政府及其部门的法定职责。全州政府系统各承办单位要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委九届九次全会和州委六届五次全会精神，紧紧围绕“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”总目标，认真做好今年建议、提案办理工作，努力为人大代表和政协委员依法履职提供优质高效服务，奋力开创建议、提案办理工作新局面。要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，践行全心全意为人民服务的宗旨，把办理建议、提案作为巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果的具体体现，融入本单位工作全局统筹安排，列入重要议事日程督促推进，纳入年度考核目标检查落实，切实加强组织领导。要坚持落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责抓落实、专人负责办理的目标责任制，做到定人员、定职责、定任务、定时限、定要求，积极主动、协调有序地组织开展好建议、提案办理工作，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。

二、坚持改革创新，促进建议提案办理工作科学规范

改革创新是发展的源动力，是不断提高建议、提案办理工作质量和水平的根本保证。各承办单位要认真学习领会州“两会”精神，严格执行《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理的规定》、《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》、《政协云南省委员会提案工作条例》和《德宏州办理人大代表建议和政协委员提案的办法》、《中共德宏州委办公室德宏州人民政府办公室关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，坚持“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，不断总结经验、开拓思路、创新方法，形成制度化、规范化、程序化的办理工作体系。要发扬改革创新精神，抓住制约建议、提案办理工作科学发展的关键问题，充分发挥积极性、主动性和创造性，大胆实践探索，认真研究采取具体适用的改进措施，进一步完善和创新协商面商、协同协作、督查督办、续办续复、考核考评机制，以理念创新推进制度创新，以思路创新推进方法创新，全面提升建议、提案办理工作科学水平，努力构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的工作格局。

三、采取有力措施，确保建议提案办理工作务实有效

全州政府系统各承办单位要发扬求真务实、真抓实干的工作作风，以解决问题、改善民生、推动发展为根本目标，把办理建议、提案与落实各项改革部署、完成《政府工作报告》确定的目标任务统筹谋划，采取有力措施，用心用情用力地办理建议、提案，充分吸纳睿智之言和务实良策，为全面深化改革凝聚智慧、汇集力量，着力解决影响改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题，促进全州经济持续健康发展、社会和谐稳定。

（一）认真开展协商。各承办单位要按照协商民主的要求，始终坚持“先协商后办理，先协商后答复”的原则，切实做到办理前联系，班子集体研究办复工作，充分了解代表委员所提建议、提案的真实意图和办理要求；办理中联系，采取主动上门、面对面的协商沟通，听取代表委员对办理过程的意见，解答代表委员的问题，共同商讨解决办法；办理后联系，及时了解代表委员对办理结果的满意程度。把沟通协商贯穿于建议、提案办理工作之前、之中、之后。

（二）深入调查研究。各承办单位要围绕综合性强、涉及面广、处理难度大或问题反映比较集中的建议、提案，以及建议、提案办理中遇到的重点难点问题，深入实际、调查研究、摸清实情、查问题、找症结、抓关键、谋对策，认真研究采取切实可行的办理措施，努力增强建议、提案办理工作的针对性和实效性。

（三）严格办理标准。各承办单位要严格按照办理工作规定，认真开展建议、提案办理工作。凡符合国家法律、法规和政策规定，要采取各种有效措施，积极创造条件予以解决，抓紧落实，限期答复；对一些受条件限制，一时难以解决的，要列出计划，制定方案，逐步尽快加以解决，要让代表委员看到阶段性的办理结果；对不符合国家法律、法规和政策规定或情况与事实有出入的，要向代表、委员实事求是地做好说明和解释工作，争取代表委员的理解和认可。

（四）突出工作重点。各承办单位要将涉及各项改革部署、《政府工作报告》确定的目标任务和广大人民群众反映的突出问题的建议、提案作为本单位办理工作的重点，结合各自的工作实际，认真分析，准确领会，深入调研，集中力量，强化措施，着力抓好办理落实。要善于从这些建议、提案中吸纳有益的意见和建议作为决策参考，转化为具体的工作措施，以点带面、以重点带全局推动办理工作深入开展，助推各项改革取得突破性进展，促进政府工作目标任务的圆满完成。

（五）强化督查督办。各承办单位要把抓落实作为增强办理实效的关键，全面开展专项督办、联合督办、跟踪问效、续办续复，逐条执行制度规定，逐项落实办理措施，逐件检查工作成效，以钉钉子精神和抓铁有痕、踏石留印的作风，求真务实，一抓到底。州政府督查室负责对各承办部门的办理工作进行督办，按照《德宏州办理人大代表建议和政协委员提案的办法》、《中共德宏州委办公室德宏州人民政府办公室关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》要求，加大督办力度，适时对各部门办理情况进行跟踪检查，认真做好办理进度情况的通报，把办理情况纳入年度综合考评内容，确保优质高效完成今年的建议、提案办理工作。

四、其他具体要求

（一）承办单位认为建议、提案所提问题确不属于本部门职责范围的，应在收到交办件之日起10日内，向州政府督查室书面说明情况，经同意后方能退回，不得自行转交其他单位或搁置不办。

（二）建议、提案所提问题涉及两个或两个以上部门职能的，分主办和协办单位，由主办单位负责建议、提案的答复，在办理工作中，主办单位应主动与协办单位联系，听取办理和答复的意见，并牵头组织建议、提案的面商工作，协办单位应将对建议、提案办理、办理答复的意见书面提供主办单位，并积极参加主办单位组织的面商工作。

（三）各承办单位拟定的复文，在寄送建议人、提案人之前，需提交州政府督查室对复文格式、内容以及是否面商进行审查，通过后才能寄送建议人、提案人。

（四）建议、提案的办理时限。承办部门接到建议、提案后，应于2015年5月31日以前答复代表、委员。办理难度较大、困难问题多的，不得超过2015年8月31日。如承办部门未按期限办复，州政府督查室要及时进行通报。

（五）复文的基本要求：（1）按正式公文行文要求，由单位领导签发，注明承办人、联系电话，并加盖部门或单位公章。（2）复文需注明建议、提案办理情况的分类。建议、提案所提问题已解决的，用“A”标明；建议、提案所提问题正在解决或列入计划将逐步解决的，用“B”标明；建议、提案所提问题因国家法律法规政策和其它客观条件暂时不能解决的，用“C”标明。（3）承办单位在复文时应围绕代表、委员提出的问题有针对性的进行答复，不能在答复中向代表、委员提出要求。（4）建议、提案复文由承办单位寄送代表、委员，同时附一份《人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表》。（5）人大代表建议办理完毕，寄送代表的同时，抄送州人大选联工委、州政府督查室各一份。政协委员提案办理完毕，寄送委员的同时，抄送州政协提案委、州政府督查室各一份。

（六）建议、提案办理完毕，各承办单位要对本年度办理工作认真总结，并将书面总结材料报送州政府督查室。

联系人：段曼兰、杨钦至，联系电话：2120572

附件：1．办理人大代表建议复文格式

                  2．办理政协委员提案复文格式

                  3．人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表

德宏州人民政府办公室

2015年3月3日     

附件1

办理人大代表建议、批评和意见复文格式

德宏州              委（办、局）

（          ）      字第    号

对德宏州            届人大            次会议

第            号建议的答复

                      代表：

      你提出的关于                                                            的建议，

已交我们研究办理，现答复如下：

委（办、局）印章       

                                                              年      月    日           

联系单位及电话：                                                                       

抄送：                                                                                                                                 

附件2

办理政协委员提案复文格式

德宏州          委（办、局）

（          ）      字第    号

对政协德宏州            届            次会议

第            号提案的答复

                      委员：

      你提出的关于                                                              的提案，

已交我们研究办理，现答复如下：

委（办、局）印章     

                                                              年      月    日       

联系单位及电话：                                                                       

抄送：                                                                                           

附件3

人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表

人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表