昆明市党政代表团赴北京市朝阳区学习考察侧记

     学习借鉴先进经验 深化两地交流合作

     ——昆明市党政代表团赴北京市朝阳区学习考察侧记

朝阳区社区老年课堂。

    9月16日，昆明市委书记程连元，市委副书记、市长李文荣率领昆明市党政代表团赴北京市朝阳区考察学习，学习借鉴先进经验，深化两地交流和合作，并与朝阳区签署友好市区合作协议。

    市委副书记、市委政法委书记拉玛·兴高，市委常委、常务副市长何刚，市委常委、市委秘书长柳文炜，市委常委、市委宣传部部长金幼和，副市长阮凤斌、王宇等市领导及有关县区、市级部门负责人参加学习考察。友好市区合作协议签署后，9月17日至19日，党政代表团分成五组，分别由市级领导率队，实地学习考察朝阳区在社会治理、现代农业发展、城市管理、城市规划建设、文化产业和文化创意等方面的工作情况，深入全面学习朝阳区先进经验，进一步深化交流与合作，细化合作机制与方式，推动共同发展。

    党政代表团成员表示，这既是一次取经学习，也是一次交流合作。代表团一路走、一路看、一路交流、一路思考，讲体会，谈合作，增进了友谊，开阔了视野，增长了见识，受到了启迪。

     共商共治

     启迪如何为民办实事

    拉玛·兴高一行考察学习了双井街道办事处社会动员中心、八里庄街道云动全域指挥中心、麦子店街道枣营北里社区服务中心、建外街道社会组织孵化中心、朝阳区城市管理监督中心，在考察中，朝阳区的共商共治给大家留下了深刻印象。

    “政府出力不讨好，越是好事越难办”这样的难题，也是昆明所面临的。朝阳区为破解这样的难题，2012年提出在城区24个街道全面开展“为民解忧工程”，2013年在此基础上总结上升为“党政群共商共治工程”。核心是以居民需求为导向，发挥基层党组织的统筹引领作用，整合政府各部门和社会各界的资源，调动广大干部群众的积极性和参与热情，形成党政群共同协商、共同参与、共同治理的工作模式，逐步实现由“政府单向决策、居民被动接受”转变为“政府和居民双向互动、共同决策”。

    在双井、麦子店、建外等街道办事处，街道领导都能清清楚楚说得明明白白，每年的实事干什么、怎么干，怎么先征求老百姓的意见，通过规范“知忧—议忧—解忧”工作流程，建立了“问政、问需、问计于民”常态化议事平台，重点解决居民在生活环境、社会安全、公共服务等方面迫切需要解决的问题，特别是那些百姓身边看似细小琐碎但又确实困扰生活的“烦心事”，逐步培养居民参政议政的意识和能力，推动基层民主政治建设。

     功能定位

     规划建设十大发展基地

    何刚率考察团先后到大望京、望和公园、东坝福园保障房项目、规划艺术馆、十八里店乡西直河村、CBD核心区实地考察学习了朝阳区在城市规划建设、保障性住房建设、产业布局和转型升级、功能疏解、CBD建设发展等方面的工作情况。

    在“十二五”规划中，朝阳区明确提出抓好十大发展基地建设，包括奥林匹克公园核心区、大望京科技商务创新区、电子城北扩区、温榆河生态绿色休闲区、金盏金融服务园区、东坝国际商贸中心区、CBD核心区、CBD东扩区、CBD—定福庄国际传媒走廊、垡头环渤海总部商务基地。

    在城市建设中，朝阳区围绕非首都功能疏解、推动城乡一体化、建设公园绿地等方式予以妥善解决。研究出台了出租大院拆除补贴、集体收益三年补贴和建设项目三年贷款贴息三项政策，为中心城区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。2009年2月，大望京村被确定为北京市推动城乡一体化战略的两个试点之一，朝阳区迅速确立了土地储备、市场运作，转居转工、覆盖城保，建设家园、农民上楼，集成政策、腾退搬迁，扶持产业、安置就业，配套改革、创新机制的“六位一体”内容，仅用25天就完成99家企业非住宅拆迁腾退，28天完成1692户民宅腾退拆迁，45天完成820名农转非人员社保对接、578名劳动力妥善安置，59天完成京旺家园农民安居房规划、设计、报批手续。

    望和公园是望京地区最大的城市休闲公园，原址为六公主坟村和四元桥汽配城、灯具城。尽管去年5月才开始拆除，但如今望和公园与望京地区其他公园、绿地衔接形成“望京公园环绿地”，为望京地区提供完善的生态依托和休闲娱乐服务。