全面从严治党是政治责任分内责任 ——访云南省环境保护厅党组书记、厅长张纪华

全面从严治党是政治责任分内责任 
——访云南省环境保护厅党组书记、厅长张纪华

◆本报记者刘蔚 蒋朝晖

中国环境报：云南省环保系统近年来违纪违法案件情况如何？

张纪华：根据环境保护部每年的通报，近三年来，云南省环保系统的违纪违法案件逐渐减少。2015年22起，比2014年减少16起。在党和国家强力反腐的大环境推动和影响下，全省环保系统风清气正环境正逐步形成。

我认为得益于4个方面：

第一，得益于党中央、云南省委和环境保护部对全面从严治党的高度重视。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列重大部署。云南省委坚决贯彻执行党中央的决策部署，针对云南的政治生态形势，不断加强对从严治党的统筹和领导，强力推进主体责任落实。环境保护部每年召开廉政会议，对全国环保系统党风廉政建设注重加强领导、统筹和指导，特别是在中央巡视组巡视发现问题的整改方面坚决到位，为我们做出了榜样。

第二，得益于全省环保系统各级党组织和主要负责人的努力担当。各级党组织和主要负责人能牢固树立“第一责任人”意识，注重加强工作领导和统筹，坚持把从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。各级领导班子成员能按照职责分工，认真落实“一岗双责”，认真抓好分管范围内党风廉政建设工作，切实做到守土有责、守土尽责。党员领导干部特别是党政主要负责人能率先垂范、做出表率，严守政治纪律和政治规矩，带头遵守执行“六大纪律”，积极接受组织、群众、舆论的监督。

第三，得益于全省各级纪检监察机关的有效监督。近年来，云南省纪委在监督执纪问责方面，有很多行之有效的做法。驻厅纪检组能充分发挥派的权威和驻的优势，紧密结合环保系统特点规律，紧紧围绕推进环保中心工作，认真落实“三转”要求，对党员领导干部敢于监督，对违纪违规行为敢于较真碰硬。各州市纪委在省纪委的领导下，加强对环保系统的监督检查，从严查处违纪违规行为，为环保事业健康发展提供了坚强政治纪律保障。

第四，得益于广大干部职工强烈的“主人翁”意识。环保是全体干部职工的事业，环保是我们的大家庭。我感到，广大干部职工“家”的意识越来越强，能够站高一点、着眼全局看待各种问题。在与服务对象工作接触、查处环境违纪行为、维护群众环境权益等工作中，能够坚持原则、依纪依规、奉公守法地开展工作，积极树立和维护环保的良好形象。

中国环境报：您曾经担任过市长，现在是环保厅党组书记、厅长。您认为，在履行从严治党主体责任方面，对一个行政区域的全面管理与对一个系统进行管理有哪些不同之处？又有哪些经验可以分享？

张纪华：不论在任何区域，身处哪个岗位，全面从严治党都是政治责任、分内责任、同等责任。必须摆在首位，紧盯纪律、作风、教育、监督、惩处等，扎实细致地抓落实，切实履行好自己的职责。所谓不同之处，一是责任范围大小，二是责任对象多少，三是责任对象分散。

不论在哪个区域、哪个岗位，抓党风廉政建设工作的基本思路和措施都一样：一是思想上一定要重视，不能只讲不抓；二是责任一定要落实，不能做表面文章或者蜻蜓点水；三是制度规定一定要执行，不能打擦边球或高挂墙上；四是一定要盯住关键少数，信任不能代替监督，要把领导干部盯住管住；五是惩处问责一定要从严，不能“隔靴搔痒”或“功过相抵”；六是教育管理一定要经常、管用，不能搞形式、走过场。

到环保系统工作以来，我始终坚守3点：一是坚持表率在前，不把自己作为特殊党员，正确行使“一把手”的权力，积极接受来自各方的监督；二是坚持教育常抓、问题常讲，用常态化防范问题发生；三是抓住“关键少数”，特别是党政领导班子成员，该红脸、该出汗时，坚决拉下脸来，切实对组织负责、对干部负责，对单位的健康发展负责。

中国环境报：《中国共产党问责条例》提出，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。您对此如何理解？

张纪华：我理解为3点：一是释放了一种信号。传递了党中央动真格的信号，体现了党要管党、从严治党的魄力。二是抓住了问题症结。《问责条例》以问责倒逼责任落实，推动管党治管从“宽松软”走向“严紧硬”，将成为全面从严治党的利器，从根本上使“两个责任”不落虚形。三是追责一定要到位。“既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任”，这是基本的要求。“三种责任”同时追究，更能融合各方力量，形成齐抓共管局面。

中国环境报：党的十八届六中全会，对全面从严治党作了重要部署，提出了新的要求，云南环保系统将采取怎样的思路和措施，推进全面从严治党深入落实？

张纪华：党的十八届六中全会，开启全面从严治党的新实践，对解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对“四大考验”，克服“四大危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。学习贯彻十八届六中全会精神，主要采取以下思路和措施。

一是抓学习宣传，让全会精神深入人心。近期以来，在参加省委学习宣传活动的基础上，我们采取党组会、党组中心组学习、专题辅导、发放学习材料等方式，印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知》。切实把学习贯彻全会精神作为当前的首要政治任务，认真抓好全会精神的学习宣传，深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神，深刻领会《中国共产党党内监督条例》的基本要求。

二是坚持全面从严治党，加强和规范环保厅各级党组织党内政治生活。加强思想教育，严明党的纪律，严格党的组织生活制度。坚持民主集中制，充分发扬党内民主，党内决策、执行、监督等工作坚决按照党章规定的原则和程序执行。把党内监督与民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

三是加强党风廉洁建设，坚决反对和惩治腐败。认真落实主体责任，积极实践“四种形态”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，切实打牢党的纪律建设、作风建设、廉洁政治的基础。

四是以全会精神为统揽，深入推进生态文明建设和环境保护工作。结合年度工作任务推进落实，结合中央环境保护督察组反馈问题的整改落实，在污染减排、精准治污、生态保护等方面下功夫，切实把环境保护工作职责履行到位、各项措施落实到位、环境违法惩治到位，为云南生态文明建设和环境保护工作做出应有的贡献。