今日视点在大格局中谋划呈贡新区

2003年5月，云南省委、省政府提出建设现代新昆明重大战略，呈贡新区作为先行区和主战场率先启动，掀起了十年规划建设的热潮，形成了核心区和托管区齐头并进、“五轮驱动”的发展格局。历经十余年的努力，新区基础设施全面推进，城市功能日趋完善，产业布局逐步优化。

话题

昨日，昆明市召开呈贡新区改革发展动员大会，决定举全市之力努力把呈贡新区建设成为昆明的现代化城市新区，让新区成为昆明市国际区域性城市的重要增长极。昆明市将尽快下发《关于进一步加快呈贡新区改革发展的决定》，全面部署如何加大改革创新力度，进一步转变作风、简政放权，努力营造更加宽松的环境等行动。

十年磨砺

历史与现实呼唤新呈贡

新区之新就在于创新体制机制，抓住机遇，促进生产性机构、人口快速集中，聚集经济爆发式增长，展现出现代产业、现代生活和现代都市的勃勃生机。近几年，国内不少省会城市把新区当做龙头工程来抓，河南郑东新区、四川天府新区等新区发展质量和发展态势极为明显，成为引领省域经济的重要平台和超强引擎。

把呈贡新区作为昆明市未来发展的主战场、主阵地，举全市之力聚焦呈贡新区、聚焦呈贡发展，这是历史与现实的选择。如今，一个集湖光山色，融人文景观和自然景观于一体的环保型、园林化、可持续发展的现代化新城框架基本形成，为再续未来十年发展新篇奠定了坚实基础。

以2014年为例，呈贡区160平方公里内地方公共财政预算收入、社会固定资产投资等主要经济指标增长在29%以上，过去12年的建设，为今后的发展奠定了坚实的基础。

如今，随着国家“一带一路”战略和长江经济带建设的全面推进，呈贡在全市乃至全省、全国对外开放大局中的优势和特色将更加凸显；随着滇中城市经济圈一体化建设的加快推进，呈贡作为全市政治、文化中心和昆玉红旅游文化产业经济带的节点，在省域发展大局中的地位和作用将更加凸显；随着现代新昆明建设的深入推进，呈贡明显的区位优势、便利的交通条件、丰富的人才资源、良好的产业基础、广阔的市场空间和日臻完善的基础设施，对发展性资源的吸引能力和聚集能力将更加凸显。可以说，未来十年，昆明发展的潜力在呈贡、希望在呈贡。

面对新形势、新任务和新要求，昆明市委、市政府决定把呈贡新区的建设发展放到全市、全省乃至全国的大格局中来思考、来谋划，以国际化的视野定位呈贡、以现代化的标准建设呈贡，迅速掀起新一轮呈贡新区建设发展热潮，为全市经济社会跨越发展作出示范、样板和表率。

宏图大展

五大战略托举美好愿景

宏图徐徐展开，昆明市发展的新引擎终于全面启动。

呈贡新区改革发展目标定位为：滇中城市经济圈“中央处理器的核心”、一体化发展的新引擎、面向南亚东南亚辐射中心的核心、“一带一路”战略的重要门户、国家内陆沿边开放的新高地。

昆明市政府相关负责人对此定位的描述更加形象化：“我们心目中的现代化呈贡新区，应该是一座现代大气、功能完备、独具个性特色的魅力宜居之城；应该是一座产城融合、定位高端、综合实力突出的产业集聚之城；应该是一座创新创造、兼容并蓄、发展势头强劲的活力开放之城；应该是一座生态良好、资源节约、人与自然和谐发展的绿色低碳之城；应该是一座社会祥和、生活惬意、人民安居乐业的和谐幸福之城。”

记者获悉，围绕这一美好愿景和蓝图，昆明市决定将实施“五大战略”：

——实施特色精品战略，彰显新区品质之魂，打造魅力宜居之城。统筹完善核心区、四个托管区、产业园区等分区规划和专项规划，推进多规合一，实现新区各项规划与滇中、市域无缝衔接，以一流的规划引领新区建设发展。

——实施产业升级战略，筑牢新区跨越之基，打造产业聚集之城。努力构建以核心区为中心，以高新区、经开区、度假区、阳宗海风景名胜区为依托的“一核四区”产业发展格局，打造以现代服务业为支撑、战略性新兴产业为先导、都市型现代农业为补充的现代产业体系，夯实跨越发展的基础支撑。

——实施改革创新战略，涵养新区发展之源，打造活力开放之城。呈贡着力在建立开放型经济体系、探索新型城镇化发展模式、创新园区管理体制机制、建立自主创新体系、深化行政管理体制改革等方面大胆探索、先行先试、率先突破。

——实施绿色发展战略，升华新区生态之美，打造绿色低碳之城。呈贡新区全面建设绿色低碳城市，突出抓好滇池污染治理、环境保护等工作，巩固和扩大入滇池河道整治成果，加快推进面山、水体、生态湿地规划建设管理，大力开展植树造林、园林绿化，形成沿骨干路网、河道水系、滇池周边的绿化廊带，努力营造绿树成荫、芳草拥簇、碧水环绕、蓝天映衬的城市生活空间

——实施民生优先战略，成就新区民生之乐，打造和谐幸福之城。新区加快建设发展进程中，一定要把保障和改善民生放在首位，加快编织一张覆盖城乡居民的社会保障体系网。

创新结构

建设现代化宜业宜居地

为贯彻这次会议精神，昆明市将尽快下发《关于进一步加快呈贡新区改革发展的决定》。

《决定》明确呈贡新区是指呈贡461平方公里内呈贡区实际管辖的核心区，包括高新区、经开区、度假区和阳宗海风景区托管的马金铺、洛羊、大渔、七甸四个托管区，同时提出两个阶段性的发展目标：一是到2020年，建成一批国家、省、市重点项目，基本完成新区城市道路等基础设施和公共服务设施，各功能片区要素聚集能力全面提升，产业转型升级发展加快，新城面貌发生显著变化。明确了主要经济指标的增长幅度。二是到2025年把呈贡新区建成宜业宜居之地，成为现代化城市新区。

《决定》提出加大改革创新力度，进一步转变作风、简政放权，努力营造更加宽松的环境。明确要完善项目推进机制，下放市级审批权限，实行负面清单制度等。特别是在涉及国土、规划和重大项目审批方面，提出了明确的意见。例如加大对呈贡新区的财税扶持力度，设立呈贡新区开发建设专项资金，从2015年起五年内，市级财政每年安排10亿元，由新区管委会统筹用于新区重大基础设施、重大公益性项目、重大民生保障及园区发展等工作。在土地规划、计划、报批等方面将给予呈贡新区倾斜支持，实行土地计划指标单列。省、市重大产业和基础设施项目，优先向呈贡新区布局等。

以经济发展空间格局的重大突破和创新为引擎，是各地主动适应经济波动规律采取的普遍而有效的举措。昆明市举全市之力聚焦呈贡新区，创造新的区域结构、城市结构、需求结构、产业结构和供给结构等，积蓄和释放持久的、向上的推动力量，开创城市经济社会发展的新局面。从现在起，将逐步化作这个城市人们的切身体验。

来源：云南日报