[今日关注]补齐短板协调发展

以新的发展理念引领发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

今年政府工作报告和“十三五”规划纲要（草案），充分体现了协调发展的理念。云南和全国一样，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出。作为边疆民族地区，如何在跨越发展的征程中，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性，成为云南团代表和住滇全国政协委员关注的热点话题。

缩小城乡区域发展鸿沟

不谋全局者，不足以谋一域。

云南团代表说，“小康不小康，关键看老乡；小康不小康，关键看边疆。”看老乡，看边疆，透出的就是一种全面的、协调的发展理念。

在6日的分组讨论中，来自普洱市的拉祜族代表李松泉，用VR视频向代表和媒体展示云南一个边境村寨的贫困实景。李松泉在会上从基础设施建设、产业配置、职业教育、生态补偿等6个方面提出了具体建议，希望国家进一步加大政策扶持和资金投入力度，助推边疆民族地区与全国同步全面实现小康。

脱贫攻坚是云南发展头等大事和第一民生工程。目前，云南省有88个贫困县，贫困人口超过50万的州市有3个，超过20万的县有2个，4个州市所辖县都是贫困县，少数民族特别是“直过”民族自我发展能力较弱，脱贫任务艰巨繁重。

“解决区域性贫困问题，已成为我省当前迫切需要解决的重要问题之一，是实现协调发展，确保贫困地区与全省同步全面建成小康社会的关键所在。”肖燕委员结论的背后有一组数据在支撑：乌蒙山区、滇黔桂石漠化片区、滇西边境山区和迪庆藏区4大集中连片特困地区县级行政区占全省县级行政区划的79.54%，贫困人口占到全省建档立卡贫困人口的89.3%，州市整体贫困面大。

李四明代表同样对“十三五”期间打赢脱贫攻坚战保持极高关注度，他说，近年来，我省民族地区普遍享受了国家西部大开发政策、新一轮扶贫攻坚政策等，这些政策极大推动了民族地区发展，提高了各族人民生活水平，但一些地方仍面临着较为特殊的困难，需要有针对性地加以解决，各级政府对民族地区扶贫开发的扶持政策应该更加精准。

促进经济社会协调发展

大量城镇外来常住人口如何平等享受公共服务？政府工作报告在深入推进新型城镇化方面提出，居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。

促进经济社会协调发展，改变“一条腿长、一条腿短”失衡问题，已成为社会发展的必解课题。

“一个社会如果没有一个协调平衡的发展，就不可能有长足的发展。”杨保建委员一语道出协调的至关重要性。他说，决不能把经济和社会二者割裂开来，要充分认识到经济发展和社会事业既有内容上的相通，也有互相促进的作用，只有协调发展、相互促进，才能持续、健康发展。

“引导公共文化资源进一步向基层倾斜，增强基层群众的文化获得感。”李红梅代表十分关注基层文化人才力量建设，她建议通过搭建常态化的人才培养平台、专门的人才基金资助项目，加大对云南文化人才的培养，同时继续加大对云南文化产业的培育和文化走出去的支持力度。

肖燕委员建议，要统筹扶贫攻坚与产业配置、城镇建设、美丽乡村建设、社会事业发展、基本公共服务配置。扶贫过程中，要特别注重物质文明与精神文明的协调统一，在大力开展输血、造血式扶贫的同时，积极开展文化扶贫，加大农村孩子素质教育提升力度，培育新型农民，加强贫困地区的文化活动场所建设，避免群众素质落后于经济发展水平的现象发生。

溜索医生邓前堆代表每年都呼吁加强基层医疗队伍建设，今年也不例外。针对我省基层卫生事业发展滞后的现状，来自医疗行业的许虹代表建议，中央财政和地方财政加大对中西部贫困地区基层医疗卫生的支持力度；开展全科医生服务模式改革试点，引导全科医生以多种方式到基层医疗卫生机构执业；加大对在岗基层卫生人员的培训力度；推动建立分级诊疗和双向转诊机制，实行和鼓励基层首诊和双向转诊的医保政策，促进基层医疗卫生事业健康发展。

补齐短板推动“四化”同步

短板若不及时补上，“木桶”效应就会愈加显现。

代表、委员们在讨论中纷纷表示，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，在差距和问题中发现机遇，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，从而提高发展的协调性和平衡性。

与全国平均水平相比，云南新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程都显滞后，与此同时，“四化”进程也不够协调，工业不强，城镇化率低，农业现代化进程缓慢，信息化滞后……

“以区域发展总体战略为基础……培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。”一些代表、委员呼吁，一定要抓住国家区域发展战略实施的机遇，加快融入和服务国家战略，通过滇中新区的建设，做强滇中、做活沿边，推进滇中城市群建设，大力提升云南的城镇化进程。

信息化和信息产业是我省未来重点发展产业之一，加快实施“云上云”行动计划，补齐信息产业短板，被代表、委员们寄予厚望。“云南要在服务国家战略的过程中，找到合理定位，发挥优势作用。”饶南湖代表结合玉溪市新兴产业发展规划分析说，国家要大力支持云南建设成为面向南亚东南亚信息中心，将云南互联网转换点升级为交换中心，设置国际互联网出入口局，建设真正的信息出口“港口”。

针对传统动能亟需加快改造的现状，董华代表强调，要抓好供给侧结构性改革机遇，实施创新驱动，加快发展动能转换和发展方式转变；突出重点，从盘活和优化存量、培育和壮大增量、提升和做优质量入手，加快产业结构调整优化。

城镇化推进过程中，诸如高房价、教育难、医疗难等问题成为了困扰城镇化进程的几大难题。邹建民委员建议，在鼓励农民进城买房的同时，更要帮助其解决就业、社会保障、农村宅基地权益等问题，以解决其后顾之忧。

在促进“四化”同步发展的同时，也要保护好蓝天白云、青山绿水。两会期间，云南代表团的代表、住滇全国政协委员们讨论发展与环保的关系，为把云南建设成为中国的一道绿色窗口提出意见建议。

本报记者 左超 瞿姝宁 郎晶晶 张寅 尹瑞峰 程三娟 陈晓波