2014年云南账单：收入4827.7亿支出4438亿

29.07.2015 14:36

本文来源: 中小企业

　　 云南省审计厅公布2014年度省级预算执行报告

　　 全省三公经费比上年少花27.2%

　　7月28日，省审计厅官方网站公布了《关于云南省2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，同日，省审计厅厅长刘明向省十二届人大常委会第十九次会议进行报告。根据报告，去年全省公共财政预算收入1698.1亿元，为年初预算的94.1%；支出4438亿元，为年初预算的100.3%。云南省还制定出台了会议费、差旅费等8项管理制度，健全厉行节约反对浪费配套制度，全省三公经费支出比上年下降27.2%。

　　 【省级部门及高职高专】

　　 旅游职业学院违规购买2500万理财产品

　　省审计厅对18个省级部门、全省林业系统预算执行和7所省属高职高专院校财务收支进行审计，结果表明这些部门预算执行情况较好，三公经费和会议费支出总量得到控制，比上年减少6623.49万元，降低22.95%。同时，审计发现在公务支出、专项资金、处置国有资产等方面存在违规问题。审计期间，相关部门和单位对审计查出的问题，有的做到了边审边改，有的正在制定措施、完善制度、推进整改。

　　 发现问题

　　 A公务支出

　　林业系统9个单位、国土资源职业学院等4所高职院校、云南财经大学等6个部门预算单位，违规发放奖励性绩效工资和津补贴8136.25万元。

　　林业系统15个单位公务支出违规问题金额达3206.46万元。

　　 B专项资金

　　部分单位专项资金长期闲置未能发挥效益。

　　省新闻出版广电局亚广传媒影视中心建设项目进展缓慢，拖延5年以上，占压财政资金5.1亿元；

　　林业系统14个单位共计2.18亿元专项资金长期闲置。

　　 C小金库

　　昆明冶金高等专科学校等6个单位及下属单位账户开设、票据管理不规范，收支未纳入财务核算体系，形成“小金库”639.5万元；

　　林业系统13个单位虚列支出转移、套取骗取林业专项资金私设“小金库”4048.59万元。

　　 D财政资金

　　省煤田地质局下属143队等4单位虚列支出等方式套取、转移财政资金3655.83万元；

　　林业系统17个单位挤占挪用林业专项资金1.15亿元；

　　农业职业技术学院等5所高职院校存在挪用公款、虚假凭证套取、白条入账、公款私存共计2826.94万元。

　　 E违规理财

　　部分单位违规划转零余额账户资金、违规理财、虚假发票列支。

　　旅游职业学院违规购买理财产品2500万元；

　　省核工业209地质大队等6个单位使用虚假发票列支工程款、评审费等782.43万元。

　　 F国有资产

　　部分单位违规购置、处置国有资产。

　　昆明冶金高等专科学校违规低价出租国外贷款援建的高职培训中心，造成国有资产收益流失1.59亿元；

　　省煤田地质局下属143队未经主管部门批准购置价值5379.99万元土地，已闲置4年。

　　 G违规收费

　　省林业调查规划院等8个林业单位无收费许可违规收费2980.59万元；

　　昆明冶金高等专科学校等3所高职院校违规向学生食堂收取管理费995.15万元。

　　 【重要领域及重大项目】

　　 物流集团下属公司违规从事高利借贷12.92亿

　　根据部署，省审计厅对云南省重大政策措施贯彻落实情况及时开展了跟踪审计。其中，稳增长政策落实中，有的重大工程建设项目推进缓慢；省级公立医院在建项目中，出现了床位数设置超批复的情况。审计后，部分问题已得到整改，其他问题正在整改过程中。

　　 发现问题

　　 A稳增长

　　项目准备不足，导致资金难以拨付。如2015年一季度，省本级财政年初预算已安排资金15.9亿元，批复后无具体项目落实，占年初预算的14.95%。

　　重大工程建设项目推进缓慢。如文山州德厚水利工程项目前期规划不充分, 因项目所在地重金属污染超标，环评报告未通过审查，造成开工建设受阻。

　　 B投融资

　　对省属11家投融资公司审计调查发现，存在产品竞争力不足、资产盈利能力弱、融资渠道单一等问题，严重制约了企业的可持续发展。

　　云南物流产业集团有限公司内部企业拆借资金2.44亿元账务处理不规范，多家下属公司违规从事高利借贷业务，涉及金额12.92亿元。

　　 C重大项目

　　根据重大建设项目竣工决算审计及跟踪审计情况，云南省共完成21个竣工决算审计项目和7个跟踪审计项目，项目完成投资387.41亿元。审计发现多计工程价款7.18亿元、违规违纪问题资金37.99亿元。

　　多计工程建设成本7.18亿元。其中：云维焦化工程1.12亿元，建水锰矿技改项目5645.11万元，云南艺术学院新校区建设项目6826.23万元。

　　未按规定招投标15.21亿元。其中：牛栏江—滇池补水工程5.66亿元，云维焦化工程5.54亿元。

　　 D公立医院

　　对12个省级公立医院在建项目全面开展了审计调查，涉及项目概算投资106.07亿元。

　　审计发现在建项目超批复等问题较为突出，如：省医疗卫生应急备灾救灾中心综合项目建设面积与批复不符5931.6平方米；大理大学附属医院、昆明医科大学第一附属医院部分住院大楼床位数设置超批复791个。

　　 【民生项目及生态文明】

　　 3.28万套保障性住房建成空置超一年

　　在对重点民生项目和生态文明建设审计中，审计厅围绕保障和改善民生，推进“生态立省、环境优先”战略，不断创新审计方式，促进各项惠民政策措施的落实，推动云南省生态文明建设。针对审计发现的问题，各级各部门和单位正在采取措施加强整改，其中抗震救灾及恢复重建跟踪审计查出的问题已整改完毕。

　　 发现问题

　　 A九湖治理

　　九大高原湖泊“十二五”规划总计291个项目，总投资552.77亿元。截至2014年底，实际到位资金255.49亿元，资金到位率46.22%；完成投资308.07亿元，投资完成率55.73%。

　　保护条例与土地利用规划、村庄规划、风景名胜规划等相互矛盾，致使部分地方乱占乱建问题得不到有效遏制；

　　相关保护条例执行不到位，湖泊保护区内存在违规建设项目及应退未退农田和建筑；

　　“十二五”规划项目进度缓慢、未及时验收并投入使用，如洱海、异龙湖、泸沽湖、滇池项目完工率分别为28.57%、29.03%、33.33%、42%；部分部门违规使用湖泊保护资金。

　　 B安居工程

　　在城镇保障性安居工程跟踪审计中，棚户区改造等各项保障性安居工程建设，有效改善了困难群众居住条件，但也存在一些问题。

　　全省1.49万套保障性住房因配套设施不全，影响正常交付使用；

　　440套保障性住房建设未执行抗震设防强制性标准；

　　126套保障性住房屋顶、墙面出现开裂、渗水，存在质量缺陷；

　　3.28万套保障性住房建成后空置时间超过一年；

　　3488户违规享受住房保障待遇。

　　 C救灾重建

　　鲁甸“8·03”和景谷“10·07”地震发生后，省市县三级审计机关及时启动应急审计预案，审计总额73.26亿元。主要存在个别地方和部门灾民过渡期生活补助兑现不及时，应急救灾资金支出不规范，接收捐款未纳入预算管理等问题。

　　在彝良“9·07”地震灾后恢复重建的跟踪审计中，共审计项目323个，概算总投资56.02亿元。主要存在资金落实不到位、挪用项目资金、资金使用绩效不高，以及部分项目未实施等问题。

　　 D农林产业化

　　2014年，全省筹集农、林、水产业化专项资金372.1亿元，支出323.04亿元。

　　资金拨付不及时、滞拨资金4865.89万元；

　　农业资金虚列支出、以拨作支2123.59万元；丽江市擅自改变林业产业化项目资金用途180万元。

　　 【省管干部】

　　 探索自然资源资产离任审计试点

　　去年，省审计厅对相关州市、部门、国有企业、省属高校共16名省管领导干部进行了经济责任审计，推广应用了6个审计评价办法。其中在楚雄、丽江、保山3个州（市）长的审计中，探索开展了自然资源资产离任审计试点工作。结果表明，绝大多数领导干部认真履行了经济责任。对于发现的问题，已依法进行了处理，除涉及国家秘密、商业秘密的项目外，省审计厅将陆续向社会公告。

　　 发现问题

　　 A违规

　　违规出借财政资金9.25亿元

　　违规动用国库资金转存商业银行3.74亿元

　　违规发放津补贴1753万元

　　 B虚增

　　虚增融资平台公司利润6.2亿元

　　虚增下属企业营业收入15.95亿元

　　虚增财政收入16.9亿元

　　 【违法违纪】

　　 移送61件案件线索和处理事项

　　2014年7月至2015年6月，省审计厅共移送案件线索和处理事项61件、涉案金额46.41亿元，同时还协助中纪委、省纪委查办了一批重特大腐败案件。