宜良投15亿元让棚户区改头换面

新年伊始，宜良县全域城镇化（一期）暨土桥村棚户区改造项目安置房建设工程便隆重开工，这标志着宜良县东城新区将迎来一次前所未有的“手术”。成功“整容”后，不仅宜良城市形象将大幅提升，这一民生工程还将使当地居民生活品质提高，越过越殷实。

15亿元让棚户区“脱胎换骨”

“宜良县全域城镇化（一期）暨土桥村棚户区改造项目是昆明市人民政府立项申报，经省发改委及国家开发银行审查批准的城市棚户区改造项目，属于昆明市第二批城市棚户区改造项目。”宜良县旧城与城中村改造领导小组办公室主任张奉华介绍，这是宜良建县以来，一次性投入基础设施建设最大的项目，可谓史无前例，意义重大。

土桥村棚户区改造项目总投资约为15亿元，改造范围涉及宜良县匡远街道办事处土桥社区所辖各居民小组，拆迁约1811户。东至经三路，南至匡山东路，西至里仁街，北至清远街东路。项目征地面积为330亩，其中安置房建设用地共计258亩，建筑总面积30.75万平方米。项目于2015年动工，计划2018年底完成。

土桥村棚户区改造项目是宜良县解放以来最大的城市改造建设项目，对提高人民群众的生活水平，推进宜良县的全域城镇化，提升城市品位具有积极的意义。土桥社区5个村10个村小组绝大部分村民现在依然居住在解放前后建盖的土坯房、砖瓦房中。由于历史原因，村庄缺乏科学的规划，建筑密度大，房屋质量差，交通不便利，消防隐患多，公共基础设施不齐，缺乏公共绿化、美化空间，环境卫生脏、乱、差，村民生活质量不高，潜在的社会矛盾多。实施棚户区项目改造后，一方面全体村民住进了公共基础设施完善、道路宽敞、交通便捷、环境优美的城市新区。家家户户旧房换新房，集体经营用房面积增加，集体经济收入增多，人民群众的生活质量大幅提升，另一方面宜良东城新区的公共基础设施建设进一步完善。经二路、纬一路、匡山路东段、清远街延长线等主要市政道路趁势建设完成，带动整个东城新区的开发建设，土地升值，产生良好经济效益，进一步彰显“花乡水城·宜居宜良”的美好城市形象。

如今，土桥村棚户区改造的各项工作正在有序进行，房屋和土地调查测绘接近尾声，安置房项目建设工程于2015年12月31日顺利开工，预计明年主体工程封顶断水。不远的将来，一个崭新的城市小区将屹立在南盘江畔，为“花乡水城·宜居宜良”增光添彩。

1811户村民安居乐业

对于城市棚户区改造、拆迁，总是充斥着各种矛盾，处理不当，不仅会影响城市建设大局，还会阻碍村民生活质量的提高。土桥村棚户区改造，有何招数，如何让老百姓满意？

“项目采取先安置后拆迁，以实物安置为主，差额找补货币补偿为辅的方式进行。”张奉华在接受记者专访时说，推进这么大的民生工程，一定困难重重。但只要以百姓利益为先、百姓利益为主，并以此开展工作，各种矛盾都会迎刃而解。

在具体工作中，宜良县抽调精兵强将，组建了工作队伍。为了确保棚户区改造工作顺利推进，县委还专门下发了《关于成立宜良县全域城镇化（一期）暨土桥村棚户区改造项目工程建设指挥部的通知》，按照县内最高规格组建指挥部，由县委书记任政委，县长任指挥长，四班子分管领导担任副指挥长。从各单位、部门抽调一批政治素质好，业务能力强，会干事，干得好事，能够吃苦耐劳的同志常驻指挥部开展工作，确保指挥部高效运转，工作到位。在制定棚户区改造政策，确定补偿标准方面，宜良按照成熟一片改造一片，一片一策的原则。根据土桥社区10个村小组1811户住户的实际情况，在充分调查研究的基础上，制定了《宜良县全域城镇化（一期）暨土桥村棚户区改造项目拆迁补偿方案》，明确了土桥村城市棚户区改造工作一系列问题的处理办法，以及房屋、土地的征迁补偿标准，得到社区绝大多数干部、群众的积极拥护和支持。

入户宣传，做实民意调查是指挥部前期工作的一大亮点。指挥部精心编定了土桥村城市棚户区改造项目《宣传手册》1600份，各小组工作人员不辞辛劳送到各家各户，让人民群众充分了解党和国家的棚户区改造政策，支持棚户区改造工作。同时，通过民意调查广泛征求村民的意见、建议，最终土桥社区住户同意棚户区改造的签字率达到了92.67%，达到并超过了省市棚户区改造的相关要求，为棚户区改造工作向纵深推进提供了坚实的群众基础。

“把百姓利益放在第一位”这不是一句空话，项目指挥部积极摸清土桥村城市棚户区的底子，开展房地“两调”。组织匡远街道办、土桥社区村组的干部和住建、城改、规划、国土等部门抽调的干部职工，配合测绘技术人员，从2015年10月15日开始进行房屋和土地调查测绘，目前已经完成了1212户房屋，占应调查测绘总数1382户的87.7%，完成土地调查测绘1403宗，得到了百姓的赞许。为切实保障村民利益，指挥部依法规范征地，及时足额拨款。在其他工作分别推进的同时，主动对接联系各部门，开展安置房建设用地的征地工作。到2015年11月底，完成安置房项目征地258亩，拨付征地款5300万元，让集体和村民都心中踏实。

诚然，让村民吃上定心丸的还是开建安置房。按照先安置，后拆迁的要求，土桥村城市棚户区改造项目先建盖安置房，让村民看得见新房子，感受到新气象，消除了心中的担忧和疑虑。正如村民说所：“建设新小区，环境好，绿化好，空气好，住着舒服，还配套了幼儿园、卫生院、公共文化娱乐场所等等，这些都让我们满意。”随着安置房建设工程顺利开工，一个新型的城市综合小区即将在美丽的南盘江畔熠熠生辉，竞放光彩。（昆明日报  记者杨雪煌）