西双版纳州中级人民法院四项措施强化审判管理

为实现司法资源最佳配置、司法程序有序运行、司法效果最大显现，促进审判权透明、公正、高效运行，云南省西双版纳州中级人民法院通过四项举措，强化科学审判管理手段，促使审判管理综合作用得以充分发挥。　　

——转变观念，提高审判管理体系的能动性。 州法院通过总结近年来的审判管理实践，深入推进审判管理体系建设，使之适应新形势新任务，并在观念上实现以下转变：一是从制约性管理向服务型管理的转变，要求审判管理以审判活动为中心，服务审判，为审判权的正当行使创造条件，实行集中管理与自我管理相协作，个案管理与全面管理相结合，制度管理与人文管理相配合的立体管理体系。二是从单纯的事后案卷质量评查向全方位的案件质量跟踪管理的转变。三是从“法律质量”到“全面质量”的转变，即从倾向于评价案件质量程序是否合法、实体是否公正，向包含合法合理在内的更全面的质量要求转变。四是从“粗放经营”向“精耕细作”的转变。科学设立案件评查项目，对刑事、民商事、执行三大类案件，各自从案件审理过程、法律文书质量、卷宗质量等方面明确目标，设定分值，使评价标准进一步量化、细化。　　

——完善制度，提高审判管理体系的规范性。 一是规范流程管理跟踪体系的运行。将审判管理工作从立案到结案、从实体到程序的各个环节制度化，实施以节点控制为特征的全面管理制度。二是规范绩效评估指标的运用。明确各评估指标的具体运用权数及各项指标的警示值，做到依法实施，重点控制，全面提高。三是规范案件质量评查体系的运转。研究制定切合实际的案件质量评查工作规程和评查标准，准确定位案件质量评查功效，努力提高案件质量和司法办案水平。四是规范对评估与评查结果的异议处理。要求管理各方积极参与，认真制定对评估与评查结果的异议处理办法，有利于使管理各方都能动地参与到审判管理的整个程序中来，充分实现审判管理体系的目标设计。　　

——加强分析，提高审判管理体系的全局性。 强化对审判管理数据的分析研判，通过审判管理对审判工作进行业务指导，合理调配审判资源，提高工作效率。审判管理体系不但能够及时反映人民法院工作内容和成果，还能够实时监测每个案件的审理进程。重视审判管理数据的变化和发展，及时应对和处理审理案件过程中发现的问题。通过审判管理体系确定法院工作人员绩效考核成绩。审判管理体系的构建不但要保障审判工作的合理运行，还应突出每个案件审理节点，使整个案件审判流程都清清楚楚反映在管理系统上，将审判管理体系作为最广泛、最全面、最有效的法院审判监督管理模式，通过审判管理体系数据的分析研究为法院的全局工作提供依据。　　

——契合实务，提高审判管理体系的实用性。 审判管理体系的效果需要通过审判业务的良性运行来显现，强调整个审判管理体系的整体性和系统性，针对制度落实与职能分工，完善审判管理机构建设，实现制度建设与制度落实的一体化；针对审判业务实际，完善流程跟踪体系，实现管理审判与服务审判一体化；针对评查结果与实效，完善质量评查与绩效考核体系，实现制度管理与自我管理一体化。逐步明晰机构职权、提升管理协调能力、降低管理成本，形成管理合力，使审判管理体系更好地与审判实务相契合。

（作者单位：云南省西双版纳州中级人民法院）