人才支撑引领发展 ——“十二五”云南省人才工作综述

“云岭”系列人才培养计划培养了近500名行业领军人才，高层次人才引进计划集聚了近600名海内外人才，“1号文件”打出制度“组合拳”激发人才创新创造活力……

“十二五”期间，我省大力实施科教兴滇和人才强省战略，以人才发展体制机制改革和政策创新为动力，以实施重大人才工程为抓手，大力培养开发本土人才，积极引进急需紧缺人才，合理用好用活各类人才，着力营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。截至2015年底，全省人才资源总量达431.49万人，人才发展对经济社会发展的贡献率不断提高。

培养与引进相结合 广聚英才服务发展

今年五一劳动节期间，云南冶金昆明重工有限公司车工耿家盛的事迹在央视“大国工匠”栏目播出，引起广泛关注。这位高技能人才是我省重点培养的“云岭首席技师”之一。

2014年，我省启动实施了“云岭”系列人才培养工程，在各领域分批选拔科技领军人才、云岭学者、云岭产业技术领军人才、云岭首席技师、云岭教学名师、云岭名医、云岭文化名家7类人才进行重点培养。项目启动两年来，已遴选出405名“云岭”系列高端人才，培养成为各行各业领军人才。

“十二五”期间，云南高层次人才培育从“外引为主”转向“外引内培”并重，本土人才培养越来越得到重视。我省通过加大干部教育培训力度，启动实施高级专业技术人才提升行动、工业人才开发行动计划、农村实用人才培养“百万中专生计划”、青年技能人才培养工程、博士后定向培养计划等项目，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、高级专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设，取得丰硕成果。

截至“十二五”末，全省高技能人才总量达75.89万人，具有高级职称专业技术人才达13.4万人，省属企业人才队伍达20.1万人，社会工作专业人才总数达4.85万人，全省农业部门共培训农村劳动力188万人，实现新增转移就业103.1万人。

内培的同时，突出“高、精、尖、缺”导向，我省继续实施优惠政策、搭建平台载体、构筑绿色通道“外引”人才入滇。通过实施“三百双创”高层次人才引进计划、海外高层次人才引进计划、高端科技人才引进计划、高端外国专家引进计划引进外来人才。依托“千人计划”“万人计划”“三区人才支持计划”“博士服务团”等人才项目，积极引进各类人才来滇服务锻炼。5年间，全省共引进各类海内外高层次人才5921人。

坚持“培引结合、以用为本”理念，以实施重大人才工程为抓手，以项目化推动为方式，我省外引人才与本土人才同步培养，人才数量和质量连年提升。

改革与创新相结合 打牢人才发展基础

今年3月，红河哈尼族彝族自治州城乡规划局开出15万年薪与2名规划编制技术人员签订了3年用工合同，标志着我省首批聘任制公务员正式上岗，这是我省人才制度改革中浓墨重彩的一笔。

想要用好人才，就要建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。

2010年，作为人才工作的顶层设计，我省出台了《云南省中长期人才发展规划（2010-2020年）》，各州市、县和省级有关部门也出台了本地区本行业人才规划，形成上下贯通、衔接配套的全省人才规划体系。

2014年，省委、省政府又以1号文件形式，制定出台了《关于创新体制机制加强人才工作的意见》，试水聘任制公务员就是其中的一项举措。“1号文件”从培养、引进、激励、流动、评价、保障、服务7个方面，提出了23条含金量高、务实管用的措施，以前所未有的力度鼓励企业引进高端人才，鼓励科技团队创新创业，实现了人才政策从“单一突破”到“整体联动”的转变，成为我省人才工作改革的纲领性文件。“1号文件”实施以来，全省各地各部门制定了48个配套政策文件保障改革措施落地，为人才创新发展提供了良好的政策环境。

与此同时，我省进一步完善了党管人才领导体系和工作运行机制。省人才工作领导小组出台《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》《关于省人才工作领导小组成员单位职责分工的意见》等文件，切实加强和改进党对人才工作的领导。目前，省、州市、县（市、区）三级都成立了人才工作领导小组，16个州市委组织部都成立了人才机构，129个县（市、区）委组织部门也都有专人从事人才工作，基本建立了立体互动的人才工作体系。

激励与引导相结合 促进人才建功立业

去年9月，第四届“兴滇人才奖”表彰大会在昆明市隆重召开，30位来自不同工作领域的优秀人才获得表彰。开远市羊街乡卧龙谷村委会主任李文祥，因为善于学习并运用农业新科技，带动乡亲致富，成为获奖者之一。“兴滇人才奖”是由省委、省政府设立的，用于表彰奖励有重大创新或作出重大贡献的各类人才最高奖项，已成为我省激励人才的有力措施之一。

“十二五”期间，我省通过制定激励政策、搭建创业平台、提高服务质量，打出了一套优待人才的“组合拳”，为人才发展创造了宽松的环境，释放了人才创新创造创业活力。

“十二五”期间，我省在企业、高校和科研机构建立了197个院士专家工作站，对院士工作站、专家工作站每年分别给予60万元和30万元的经费补助。从全省各行业各领域选拔产生了698名省委联系专家，通过开展重大节日走访慰问、年度体检和休假疗养等活动，切实做好服务工作。

同时，围绕云南特色产业和战略性新兴产业培育，我省鼓励和支持高层次科技人才（团队）在滇创办或联合创办科技型企业，遴选支持了一批创业项目给予资金补助，建立了21个高层次人才创新创业示范基地。着力提高人才补助和待遇，向“两院”院士、国家“百千万人才”、国家特聘专家、“云岭”系列人才、“两类”人才、博导等13类高层次人才发放特殊生活补贴，鼓励各地各单位对作出突出贡献的人才给予奖励和发放生活补贴。

政策红利转化为人才创新红利。据统计，“十二五”期间，我省新增院士1人、创新团队99个、高端科技人才61人、省中青年学术技术带头人后备人才和技术创新人才培养对象573人，成为科技创新人才数量和质量增长最快的5年。

人才的流动和使用要服务全省大局。“十二五”期间，我省人才工作更加着眼于协调区域发展，引导人才服务基层和贫困地区。

围绕优势特色产业发展，已在106个县设立了136个专家基层科研工作站；由省委联系专家领衔，组建了农业、林业、水利、工业经济等14个专家行业分团赴县（市、区）开展智力服务，有效推动了县域经济发展。

开展“基层人才对口培养计划”，每年从县及县以下的教育、卫生、农业科技单位中，各选派100名业务骨干到省级对口单位进行专业进修，省财政对接收单位给予每人5万元培养经费补助。目前，已选派培养了3批共900人，省财政投入资助4500万元。

启动实施人才扶贫、技能扶贫两个专项行动计划，从产业发展、培养造血功能入手，推动人才与产业、人才与发展、人才与服务有机融合，提升贫困地区持续发展能力。

用一个能人，兴一片产业，富一方百姓；扶一个贤才，拓一个领域，强一番事业。5年的人才工作实践探索中，我省创新方式引才、聚才、爱才、用才，想方设法激励各领域人才奋发有为、建功立业，为全省转型发展、跨越发展注入了强劲的智慧动能。

记者 郎晶晶（云南日报）