2015年：人大代表为民办实事说实话活动成效显著
14.01.2016 19:15
本文来源: 人民代表大会常务委员会
截至12月底，市人大常委会共下拨基层市人大代表为民办实事说实话活动工作经费124万元，62名基层市人大代表共联系群众 799户，为民办实事927件，提出意见建议100条。连续三年活动的开展，进一步体现了基层人大代表心中有民、情系民生的良好形象，通过一件件实事好事、一条条意见建议搭建起了代表与人民群众沟通联系的桥梁。
一、主要做法
（一）提高认识，加强领导。按照年初召开的基层市人大代表座谈会的安排部署，全市各级人大及其常委会积极支持和配合做好基层市人大代表为民办实事说实话活动，并把开展活动作为坚持和完善人民代表大会制度重要组成部分，作为深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、推动人大工作与时俱进、促进社会和谐稳定的重要抓手，作为创新人大代表工作方式方法、支持人大代表依法履行职责的重要渠道认真组织开展好基层人大代表为民办实事说实话活动。
同时各县（区）人大常委会根据市人大常委会的要求，明确了责任领导，确定了具体负责的业务机构，做到有机构、有人员、有措施，为确保基层市人大代表为民办实事说实话活动取得实效奠定了基础。
（二）明确任务，突出重点。一是把参加活动的主体继续确定为科级以下的62名基层市人大代表，充分发挥她们工作生活在基层一线，与群众接触最紧密、联系最直接、情况最了解的实际，为群众多办好事和实事。
二是活动的内容始终按照每名代表每半年联系5户以上群众、为群众办5件以上实事、反映1条以上好的意见建议的“551”模式进行。
三是明确具体要求。常委会对开展好为民办实事说实话活动明确了具体的要求。在确定联系户方面，要求代表通过深入调研、摸清实情和广泛征求相关方面意见的基础上确定，帮扶重点为留守儿童、空巢老人、残疾人和特殊困难家庭等，明确要求不得将亲戚朋友、利益关系户纳入联系户范围。
在为民办实事方面，要求代表充分发挥自身作用，在小事上下功夫，在好事上见真情，在实事上出成效，为群众切实解决一些实实在在的困难，让困难群众感受到党和政府的关怀和温暖。
在提出意见建议方面，要求代表深入实际进行调研，多听群众呼声，尽量做到成熟一个反映一个，不搞应付式、走过场，属于乡镇职责权限内的不反映到县（区），属于县（区）级职责权限内的不反映到市里，层层进行把关，确保意见建议的质量。
（三）加强指导，保障活动规范有序。一是市、县（区）人大常委会主要领导高度重视活动的开展，常委会联系选联工作的副主任和选联工委始终把活动的推进摆上重要议事日程，坚持定期分析研究，优化协调服务，强化检查指导，积极跟踪了解代表在活动中遇到的困难和问题，及时向领导小组汇报，使活动始终沿着健康有序的轨道推进。
二是各县（区）人大常委会选联工委和办公室，严格按照财经纪律监管和使用好工作经费，做到支出有汇报、有单据、有签收、有记录，建立健全台账，完善痕迹管理，力求做到对群众负责、对代表负责、对组织负责。
三是市、县（区）、乡镇人大对基层人大代表为民办实事说实话活动给予了大力支持。各县（区）人大常委会根据本县（区）财力状况和基层人大代表工作条件，制定了方案，并组织开展相关活动，在全市形成了上下衔接、沟通协调、情况互通、整体联动的工作机制。
（四）加大宣传，营造良好氛围。全市各级人大及其常委会始终注重做好基层人大代表开展活动典型事例的深度挖掘和总结提炼工作，努力打造工作鲜活、亮点突出的感人事例，为基层人大代表为民办实事说实话活动深入持久开展打好坚实基础。在认真组织做好活动典型材料汇编的同时，充分运用报刊、网络、广播电视等媒体，全方位、多层次地宣传基层市人大代表在开展为民办实事说实话活动中的好做法、好经验，进一步营造人大代表广泛联系群众、依法履行职责、真心为民办事的浓厚氛围。
二、主要成效
（一）宣传党的路线方针政策。活动中，广大基层代表肩负着人民群众的重托，胸怀大局意识、责任意识、履职意识和服务经济社会发展的意识，自觉接受人民群众的监督，充分发挥好表率作用。同时带头密切联系群众，走上田间地头，进村入户，及时向群众宣传党的路线方针政策和各项惠民举措，认真向群众宣讲党的十八届三中、四中、五中全会精神，宣讲习近平总书记考察云南重要讲话精神，宣讲市委有关会议精神和市三届人大二次会议精神，以亲身体验，实际行动充分调动社会各方面的积极性和主动性，教育和引导群众进一步凝聚共识，齐心协力，为推动全市经济跨越发展，社会和谐稳定献计出力。
（二）帮助群众脱贫致富。“一家富不算富，全村人富才算富”是代表们在开展办实事活动中始终坚持的理念，他们积极组织和带领全村村民改善基础设施建设，加大产业结构调整，为推进脱贫致富进程作出了积极努力。
陈桂银代表是爱华镇永胜村的支书、主任，他得知困卯组的张学兵和小路边组的罗志凤上有老人需要赡养，下有儿女读书开支大，生活拮据。陈桂银代表多次进行探望和慰问，并为两农户尽早脱贫致富出主意想办法，扶持张学兵发展甘蔗等种植业和养殖业增加经济收入，结合罗志凤家地处高寒山区的实际，推荐种植花椒、砂仁，并为其联系种苗，提供技术，让两困难户看到了致富的希望，生活有了奔头。
李兴义代表是凤庆县鲁史镇金马村的主任，他充分发挥作为村干部和村民代表的领头雁作用，抓住全县大力发展烤烟种植产业的机遇，积极发动和帮助群众发展烤烟产业，促进农民增收致富，先后帮助后靠安置移民赵开明协调土地和资金，种植烤烟20亩，家庭收入大幅增加，通过努力盖起了新房；帮扶丰华组张正纪种植烤烟30亩，年增加收入8万元，不仅让张正纪生病的父母得到医治，孩子的学费也有了着落；同时，李兴义代表急群众所急，帮助松林塘组字国强患有先天性心脏病的一岁女儿联系县人民医院及时进行检查治疗，并协助筹措医药费，准备2016年1月份到昆明做手术，挽救孩子的生命。
（三）帮助群众建设基础设施。代表们心系贫困群众生产生活，基础设施的不断改善是办实事活动的关注点之一。
段晓红、金丹、赵杨军和张春兰代表在与农户走访座谈中了解到，村民急切希望将新塘村大地组和酒房洼组的村组道路进行硬化，改善通行条件，但因两个组的实际情况特殊又没有国家项目予以支持，道路修缮难以解决。经过协调，四名代表整合了下半年为民办实事说实话工作经费，将3.5万元资金用于这两个组的道路硬化，不足部分由乡村协调、群众自筹，解决了村民出行难的问题。
秦丽云和细米国旺代表结合村民的反映，也整合了工作经费，各资助4500元，为甘东社区发弄组安装了路灯，改善了村民的出行条件。
陈家辉代表资助5000元用于建设云县爱华镇德胜村筲箕洼组、塘子田组的桥涵，保证村民出行和孩子们的上学安全。
（四）帮助群众解决上学难题。贫困家庭子女常常遇到交不起学费，生活费难以支撑等影响孩子们升学的具体困难，是开展办实事以来代表们关心、关注和帮助得较多的一个方面。
熊世娟代表是云县大朝山西镇大朝山村的一名村医，走访中得知邦旭村刘家组的甘红艳在云师大读大二，父母离异，其父亲有残疾，仅靠其弟弟辍学打工维持生计，生活十分困难，给予资助2000元的学费。
孔丽、李春梅、陈桂兰等代表在走访中，结合新学年新生入校，部分学生因家庭贫困出现就学难等问题，积极资助孩子们入学，并鼓励他们要好好学习，学有成就，将来做一个对社会有用的人。
（五）帮助群众解决就医和生活困难。在广大农村的特困户中，因病致贫家庭占的比重较大。在开展活动中，对这些困难群众给予了及时的帮助和关爱。
李光明代表是凌丰咖啡公司双江分公司大文指挥部千信片区的主任，他先后资助千信组刀先荣两岁多女儿到昆明市儿童医院做脑瘤手术，邦烘村患有先天性残疾的17岁高中生李荣芝学费，帮助6户发生意外伤害的农户完成保险理赔工作，并组织村民对千信村云盘组南滚河险段进行治理，确保村民生产生活出行安全。
王丽仙代表是沧自治县疾控中心的一名医生，特殊的职业环境让她结识了一群特殊的人群，她积极向患者宣传防艾知识，做患者工作，鼓励他们调整心态，积极治疗，并对生活困难患者给予适当的医疗费的资助。
三、主要经验
（一）密切联系群众，是充分发挥基层人大代表桥梁纽带作用的根本保证。实践证明，只有心中有民才能有为群众办实事、办好事的真情实感，倾听民声、反映民意、化解矛盾的实效才会在促进经济社会各项事业健康发展过程中体现出来。
（二）搭建活动平台，是拉近基层人大代表与群众距离的有效途径。通过搭建代表活动平台，建立健全代表履职制度，规范了代表履职行为，夯实了履职基础，激活了履职热情。同时，加强了代表与群众的交流联系，形成了群众意见有人听取、群众困难有人关注、群众难题有人帮助的工作机制，进一步拉近了人大代表与群众的距离。
（三）主动服务群众，是基层人大代表履行代表职责的基本义务。基层人大代表必须深入体察民情，了解群众疾苦，为民排忧解难，才能为民履好职、代好言、行好权，不辜负人民的重托和时代的使命。只有始终关注民生、心系群众、服务群众，把心思放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，才能赢得群众的信任和支持，做一个无愧于人民、无愧于时代的好代表。
（四）汇集民情民智，是基层人大代表直接联系群众的必然要求。通过开展为民办实事说实话活动，进一步将基层人大代表“我是谁”、“为了谁”、“代表谁”落到实处。要求代表根植于群众，善于围绕改革、发展、稳定大局，问计于民，问需于民，真正从群众来，到群众中去，集中民智，改善民生，真正代表最广大人民群众的根本利益。
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