亚投行筹建关键一步：57国代表将出席“基本大法”签署仪式

     新华网北京6月25日电 外交部发言人陆慷25日宣布：《亚洲基础设施投资银行协定》（以下称《亚投行协定》）签署仪式系列活动将于29日在北京举行，国家主席习近平将会见出席签署仪式的意向创始成员国代表团团长，国务院总理李克强将向其间的亚投行特别财长会发表书面致辞。

    “这是亚投行筹建进程中又一重要里程碑，将为今年年底前亚投行正式成立并及早投入运作奠定坚实基础。”财政部部长楼继伟撰文表示，《亚投行协定》是成立亚投行及其投入运营后所遵循的“基本大法”。

    作为中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构，亚投行的筹建始于2014年。去年10月首批22个域内意向创始成员国代表在京签署《筹建亚投行备忘录》后，亚投行便进入吸纳新成员和谈判《亚投行协定》的快速推进期。

    至今年3月31日，亚投行意向创始成员国数量增加到57个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲五大洲，具有较为广泛的国际代表性。

    《亚投行协定》谈判进程也高效推进。中方与印度、哈萨克斯坦、新加坡等国联合主持了5次亚投行首席谈判代表会议，最终于5月底在新加坡商定《亚投行协定》。

    楼继伟透露，目前，各方已就亚投行的宗旨、成员资格、股本及投票权、业务运营、治理结构、决策机制等核心要素达成重要共识，形成了高质量的协定文本。

    中国社科院世界政治与经济研究所国际金融研究室主任刘东民认为，《亚投行协定》界定了亚投行的宗旨、业务运营、治理结构、决策机制等核心问题，从宏观上看，这表明亚投行的战略方向和治理模式已确立。

    “《亚投行协定》的签署意味着亚投行前期筹备的核心任务已完成，亚投行已整装待发。”刘东民说。

    协定签署后，距离亚投行正式“开张”还有多远？中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说，该协定必须得到合法数量的意向创始成员国在法律意义上的批准。

    “简言之，协定要在每个意向创始成员国走一个法律程序。”陈凤英说，协定规定了详细的生效门槛，目前看可以确保今年年底亚投行开张。

    关于亚投行未来的治理结构，楼继伟表示，将按照现代治理模式，设立理事会、董事会、管理层三层管理架构。

    理事会为银行的最高权力机构，并根据《亚投行协定》授予董事会和管理层一定的权力；在运行初期，董事会为非常驻并定期召开会议就重大政策进行决策；亚投行将建立行之有效的监督机制以落实管理层的责任。

    “亚投行对腐败、欺诈等行为持‘零容忍’的态度，并将执行严格的诚信与反腐败政策及规定。”楼继伟说。

    针对外界关心的业务政策，楼继伟表示，亚投行将充分尊重和借鉴现有多边开发银行在环境及社会框架、采购政策、项目管理、债务可持续性评价等方面好的经验和做法，制订严格并切实可行的高标准业务政策。

    楼继伟说，亚投行将避免其他多边开发银行曾走过的弯路，寻求更好的标准和做法，以降低成本和提高运营效率。

    “现有一些多边开发机构受到诟病，一个主要问题就是庞大的官僚机构。亚投行不设常驻执行董事会等做法，将提升运营效率。”曾在亚洲开发银行工作多年的国务院参事室参事汤敏说。

    在人力资源管理上，楼继伟表示“确保亚投行按照公开、透明的多边程序，在全球范围内择优选聘包括管理层在内的各级员工”。

    关于项目储备，楼继伟表示，各方将尽快研究提出基础设施建设备选项目，为亚投行成立后尽早投入运营做好项目准备。

    亚投行总部将落户北京。“中方作为东道国，将继续高质量做好亚投行总部落户北京的后续工作，为亚投行的正式成立及高效运营提供可靠和有力保障。”楼继伟说。（记者熊争艳 韩洁）