"十三五"昆明重点推进滇池保护治理 新建项目77个

昨日上午，《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划》（听证稿）在昆明市环境科学研究院举行听证会。25名来自各行各业的听证代表出席听证会，并对《规划》（听证稿）的具体内容提出了建设性意见和建议。

2014年底，《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划》启动编制，在两年多的编制工作中，市环保部门向相关部门和专家征集了意见建议，并形成了《规划》（听证稿）。根据《规划》（听证稿）， “十三五”期间，昆明将重点推进滇池保护治理，规划项目总计100个，计划总投资192.68亿元。其中新建项目77个，投资约106.69亿元；结转“十二五” 项目23个，投资85.99亿元。

此外，《规划》（听证稿）明确了滇池保护治理的七项主要任务，通过经济结构转型升级、完善污染物控制体系、理顺健康水循环体系、开展水环境综合治理与保护、严格环境执法、加强科技公关与成果应用、广泛动员全民参与等措施，不断推进滇池流域水环境保护治理。《规划》（听证稿）拟规划“十三五”期间的滇池流域水环境保护治理的目标为到2018年草海稳定达到Ⅴ类；到2020年，滇池湖体富营养水平明显降低，蓝藻水华程度明显减轻(外海北部水域发生中度以上蓝藻水华天数降低 20%以上)，流域生态环境明显改善，滇池外海水质稳定达到Ⅳ类(COD≤40mg/L)。

建议

水环境保护与水污染治理并重

听证代表傅维平表示， 单从标题上看，滇池治理从“十二五”期间的“水污染防治规划”变为“水环境保护治理规划”，可以看出“十三五”期间滇池治理中对“保护”的重视。“十三五”规划中提出的七条主要任务，把产业结构调整和经济转型、结构转型列为第一条，这也关系到工业污染防治的水资源、水环境承载能力等诸多因素，但是在表述中比较空，也就是环境容量和产业结构之间的关系表达不清晰，建议能够补充完善。

进一步细化规定提高可操作性

听证代表房晟忠认为，在过去的“十一五”和“十二五”期间，滇池水环境保护工作发现了问题、积累了经验，建议进一步总结经验成果，为“十三五”期间的滇池治理保护提供参考。房晟忠还认为，“十二五”期间对滇池治理保护的项目过多，监管不够，导致项目实施率不高，这次的规划文本有所改进，实施主体更为明确，建议进一步细化规定，提高项目实施的可操作性，并加强对项目的监督管理。

依托社会力量拓展公众参与途径

听证代表钱祥飞建议，《规划》（听证稿）可进一步增加关于信息公开的规定，例如项目资金来源是什么、项目进展到哪个阶段、项目要达到的效果是什么……只有信息公开透明，才能谈公众参与和社会监督。此外，建议将NGO机构纳入到编制中，由NGO机构帮助政府提出方案、组织活动，充分发挥NGO社团组织的作用。听证代表杜迪佳建议，政府需要注入社会力量，形成社会合力，可以依托现有的机构协会、研究团体来拓展公众参与的途径。

加大科技投入改善滇池水环境

听证代表王正明认为，规划文本中少了一项内容，建议把对农药化肥的管理加上去。此外，滇池流域仍存在乱扔蔬菜废弃叶子的现象，“十二五”期间对遗留在田间的蔬菜叶进行了处理，取得了很好的效果。针对废弃叶子的处置，目前昆明正在研究利用废弃蔬菜叶子制造生物天然气的项目，这与规划文本中提到的“加强科技攻关与成果应用”的内容不谋而合，希望进一步细化相关规定，让科学技术在滇池治理和保护中发挥更大的作用。

记者 董宇虹 昆明日报