五华公安分局推出“诚信积分”创新举措

身着警服，却穿着一双突兀的白色球鞋，11月8日，五华公安分局大观派出所一名在值班室执勤的民警，未按照规定着装被扣分处理，而值班长同样被扣分。今年，五华公安分局党委提出一个目标两个体系，即建立“打防管控建”体系，实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。为此，五华公安分局推出了《五华分局民警诚信积分管理办法》，将民警日常仪容不整、奖励惩处及服务群众不到位等细节问题纳入积分，以结果运用倒逼个人遵守管理规定，随之而来的不仅是今年各类警情下降，从工作量上看，相当于减少了一个派出所和100名民警、辅警的日均工作任务量。

创新

实行诚信积分管理 一人一档一档一评

今年以来，五华公安分局对所有领导干部、在职民警、职工和文职人员进行积分管理，并建立了个人诚信档案和诚信管理信息系统。诚信档案包括个人诚信承诺书、个人及家庭相关信息、出入境、休假、奖励惩处、个人重大事项报告、年度绩效考核情况等，诚信积分从0分开始累计，以计负分的方式逐项计分，一年一计，次年清零，重新计算。诚信档案并入民警个人人事档案，随人事变动附档流转，终身记录。

设置涵盖个人道德品质、组织生活、纪律作风、履行职责、工作落实5个方面共34条诚信积分条款，把个人对组织诚信、对岗位诚信、对社会诚信情况量化评价。年度诚信积分累计－15分以内（含-15分）的评定为诚信等次，累计积分－16至－30分的评定为基本诚信等次，累计积分－31分以上的评定为失信等次。因违反诚信内容受到警告以上纪律处分的，年度诚信等级直接评定为失信等次。同时以－8、－12、－20分为“零界点、管控点”，分别对个人启动党支部提醒谈话、政工室诫勉谈话、领导约谈等措施，做到“危机提前干预、风险及早管控、常态与非常态联动预警”流程化、闭环式管理。

被评为诚信等级的，结合个人工作实绩在年度评优评先、干部提拔、外出考察学习等方面优先考虑；干部在次年同一层级职务交流中，优先考虑重要岗位，民警在次年参加竞争上岗民主推荐中总分加5分。被评为失信等次的，干部取消年度提拔交流和评优评先资格，向组织做出书面检查。干部连续二年被评为失信等次，建议引咎辞职或报请党委研究降职、免职；民警连续二年被评为失信等次，年度公务员考核评定为基本称职，并视情调整工作岗位；民警连续三年被评为失信等次，年度公务员考核评定为不称职。

管理

破解队伍管理顽症 实现24小时全覆盖

诚信管理破解了工作时间外队伍管理抓手不实难题，如个人非工作时间饮酒影响次日工作、有悖社会公德和家庭美德、违反公共秩序或交通规则、参与赌博及打架斗殴、参与迷信活动、参与传销非法集资或民间高利贷活动等诚信扣分条款，实现队伍管理24小时全覆盖。

破解轻微违规行为屡禁不止难题。将民警日常仪容不整、内务不严、迟到早退及服务群众不到位等细节问题纳入积分，以结果运用倒逼个人遵守管理规定、规范内务言行、端正服务态度，打破以往轻微违规仅靠字面通报或口头批评难以触及个人切身利益、屡禁不止影响队伍健康发展的桎梏。

诚信管理实行来，已有117人（占全局1266人的9.2%）因迟到早退、着装不规范等被扣分，以抓“关键少数”带动促进全警作风好转、形象改善；群众对民警或工作人员举报投诉，同比去年下降了32.7%。

破解了个人主观能动发挥不够难题。把工作落实不力、个人绩效月考核不合格、不服从工作安排等情况纳入积分管理和个人诚信承诺，为追究个人主观责任提供抓手和方法，使“干与不干一个样、干多干少一个样，干好干坏一个样”的人彻底失去生存空间，让守信者“一路畅通”、失信者“举步维艰”，真正体现奖勤罚懒、优胜劣汰。

诚信管理实行来，全局有16人因工作不落实、不讲团结等被诚信扣分，并先后组织272名诚信积分靠前的民警到高校进修，激发队伍新动能。

成果

长期患病民警主动回岗 刑事治安警情同比下降

将诚信管理严于经常、融入日常，推行新警入职宣誓，标实诚信管理“起跑线”；分局领导带头落实去向告知及规范着装等要求，起好以上率下示范作用；常态化倒查日常行为规范，民警着装不规范、迟到早退、开会玩手机等情况基本杜绝。以考核为重要依据设立分局人才库，推出“善行义举榜”、“党员突击队”、“每月警区评比”等措施，“比学赶帮超”良性竞争氛围逐步形成。将考核结果严格与个人前途和经济利益挂钩，从根本上调动全警主动争先进位意识，8名民警主动向组织申报个人重大事项变动，6名长期患病民警主动回岗，派出所20多个中队自我设定年度争先进位工作目标，队伍政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识逐渐增强。

推动主动履职能力全面提升。将“是否对岗位诚信”作为衡量干警道德品质、工作能力的刚性标准和进行干部调整的重要依据，督促引导领导干部主动思考、主动作为，超过半数的管理部门和职能大队主动公开服务基层承诺，推出非停车区域停放机动车短信提示、前科高危人员信息推送、划片捆绑考核、24小时上门服务等措施。

派出所在分局定性绩效考核框架下，围绕“发案少、秩序好、群众满意”目标，每日、每周、每月主动分析研究辖区治安状况和规律特点，自建符合辖区治安特点的工作微体系，提升主动治理能力，今年以来，全局21家派出所刑事、治安警情全面实现同比下降。全区刑事治安警情同比分别下降21.6%和11.3%，两类警情同比下降6400起（日均下降24起）。从工作量上看，相当于减少了一个派出所和100名民警、辅警的日均工作任务量，真正实现“警力不增、效能大增”和社会治安逐步改善的良性发展新局面。

单从今年7月推出非停车区域停放机动车短信提示业务来看，五华分局指挥室由每天接到民警申请发送提示短信500—600条，到目前的每周不到600条，车内物品被盗的警情同比下降了57%。