五华“八个提升行动”夯实基层党建

2017年是省委确定的“基层党建提升年”，如何统筹抓好提升年各项工作任务？五华区立足自身实际，深度谋划、分解任务，实施基层党建“八个提升行动”，认真落实省、市委部署要求，助力全区基层党建实现整体提升。

“理想信念提升”行动

五华区要求全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

围绕“学”抓基础，突出思想建党，着力加强党员队伍思想政治建设，把学党章党规、学系列讲话作为党员日常教育的“必修课”，强化“四个意识”教育，引导党员干部不忘初心，坚定“四个自信”，从日常管理上坚定理想信念、强化理论武装。

围绕“做”抓关键，教育引导广大党员自觉对标“四讲四有”、主动做到“四个合格”，坚持问题导向、突出学改合一，把整改提升作为“做合格党员”的永恒命题，每天进一步、日日有提升，切实解决基层党员干部理想信念、作风建设方面存在的突出问题。

围绕“常”抓制度，突出日常、经常和常态，以党支部为基本单位，以“三会一课”等组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，围绕解决问题、发挥作用，狠抓基层党建基本制度的规范执行，使学习教育形成常态、发挥长效。

“党建责任提升”行动

要求基层党建“一把手”和各级党务工作者内化和固化党建主责主业意识。

一是明责在先，综合建立区委抓基层党建工作例会制度、党员领导干部挂钩联系基层党建制度，周督查月通报季调度年述职的工作推进等制度，严格落实书记抓党建责任清单、问题清单、整改清单，使责任落实的载体和要求明明白白。

二是述责在后，通过健全基层党建工作定期报告、年底考评的述责机制，党组织书记述履责情况，党建领导小组评党建成效，使抓基层党建内化成为分内之责。

三是问责贯穿，研究制定党建工作问责办法，强化责任追究，把抓基层党建工作情况作为基层党组织书记评优评先、选拔任用的重要依据，在领导班子和领导干部年度考核中，对综合评价为“一般”或“差”的约谈党政主官，确保责任和压力传导“双到位”。

“政治功能提升”行动

严肃党内政治生活是提升党组织战斗堡垒作用的主抓手。五华区强调党性教育从严，发挥优秀党员和党组织示范带动作用、组织党员到红色教育基地开展体验教学、编印违纪违法反面案例开展警示教育、深化“三亮一树”主题实践等“组合举措”，持续强化党员意识。

为推进党内生活从严，五华区明确要严格落实“三会一课”、党员固定活动日、党员党性定期分析和民主评议党员等党内生活制度，定期督查、严肃通报基层党组织党内生活制度执行情况，推动政治意识不断增强。

为保证规矩纪律从严，五华区将编印党员必须牢记的党规党纪，明确纪律要求，对违反纪律规定的严肃处理，加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，持续强化规矩意识。

“服务功能提升”行动

深化服务型党组织建设，提升服务改革发展稳定的能力水平。

党员志愿服务要“壮”。深入开展“云岭先锋”  党员志愿服务，依托各街道为民服务中心、社区为民服务站建设“云岭先锋”党员志愿服务站，开展党员志愿者“实名制”登记，壮大服务队伍、壮阔服务内容，推动党员先锋模范作用更好发挥。

党建信息服务要“快”。深入推进基层服务型党组织综合平台建、管、用工作，构建以“三屏互动”为核心的为民服务综合站（点）、以移动互联网为核心的“移动党建”终端服务体系，为群众提供高效便捷的信息化服务。

为民服务体系要“全”。积极打造街道星级为民服务中心，深化“网格化管理、结对式服务”活动，引入社会组织，组建专业服务团队，提供订单式服务，不断提升服务群众的精细化水平。

“党建整区提升”行动

五华区要求全区基层党建全覆盖“补短”、全领域“增强”、全方位“提升”。

在城市党建工作中，突出“做大+托底”，树立城市大党建、责任大联动、资源大共享理念，推行街道“大工委”、社区“大党委”制，推动基层党组织在创新社会治理工作中更好发挥作用；坚持楼宇统筹、园区统筹、街区统筹、商圈统筹等方式，进一步明确城市基层组织覆盖的托底机制，有效扩大“两个覆盖”。

在机关党建中，突出“排头+治弊”，深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”主题实践活动，完善考核评价激励、容错纠错防错、落责追责问责、第三方评价等制度体系，把机关党组织打造成“排头兵”；重点整治“软骨症、焦虑症、乏力症、成瘾症、依赖症、恐慌症”六个方面问题，解决好机关党建“灯下黑”和“两张皮”现象。

在“两新”党建工作中，突出“巩固+创新”，通过开展组织生活、队伍建设、基础保障、基础台账“四个规范化”建设和“六个提升”行动，巩固2016年“覆盖提升行动”成果。同时，探索做好互联网企业和新兴领域党建工作，积极有序推进组织设置和工作覆盖。

此外，在事业单位党建工作中则突出理顺组织隶属关系、助力战斗堡垒和先锋模范作用发挥等重点，国企党建突出将中央和省市区国企改革和国企党建要求精神落实到位等重点，全面提升各个领域基层党建。

“基础党务提升”行动

五华区要求继续抓基层、打基础，进一步规范基层基础工作。

能力素质再提升。开展“千堂党课进基层”活动，注重培养后备党务干部，大力实施“党务干部能力素质提升工程”，每年至少轮训1次支部书记，采取支部书记讲方法、传经验，支部书记例会、党务知识测试，新任党务干部跟班学习培训等方式，提升党务干部能力素质。

组织建设再加强。合理调整设置党的基层组织，对党组织书记不胜任、长期出缺的，及时调整充实，选好配强党支部书记，配齐支委班子，实现基层党建制度和程序“双落实”。

基础党务再规范。严格落实基础党务台账清单，规范党员组织关系介绍信、支部工作手册、党员目标管理手册、党费证等使用、保存，推动党费收缴、发展党员、党员教育管理等工作更加规范高效、契合实际。

“基础保障提升”行动

“经费、人员、场所”等要素是党建基础的保障。为推动基层党建有效提升，五华区将在区级财政全额保障各领域党组织党建经费的基础上，着力提升经费使用的“效费比”，规范管理、高效使用，力求经费保障突出“效”。强化人员保障，选优配强组织宣传委员、党办主任、组织专干，落实好街道不少于3名、机关不少于1—2名党务专干，力求人员保障突出“精”。落实面积达标、务实管用、高效利用的基层党建阵地场所建设思路，统筹抓好社区“两房”、居民小组活动场所、区域性党群活动服务中心等阵地建设，阵地保障突出“用”。

“党建品牌提升”行动

树立党建品牌意识、精品意识，进一步增强示范带动效应。按照“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的思路，五华区将在各领域精心培育基层党建示范点，着力培育一批体现五华特点、具有五华特色的党建品牌，形成示范带，增大正效应，推动典型示范“连点成线”。

拓展网络党建“内涵外延”。五华区明确要积极探索和实践“互联网+党建”工作，研究制定《五华区“互联网+党建”项目规划（2017—2021年）》，推进网上支部建设、农村电子商务、电商进党建平台等工作取得更大成效。

实施基层党建“书记项目”。实行党（工）委书记抓基层党建项目化管理，推动基层党建“书记抓、抓书记”落到实处，以具体项目带动整体工作提升。（昆明日报 记者王恩国  通讯员阳见）