云龙县积极构建“大市场 大监管”新格局

大理州云龙县功果桥片区包括位于澜沧江边的千年古镇功果桥镇和毗邻的苗尾乡,辖区面积1127.43平方千米，总人口4.8万余人，监管跨度距离110公里。片区内市场主体2422户。

2015年11月，县市场监管局在功果桥镇、苗尾乡分别设立市场监督管理所。编制分别为2名和3名。由于2个基层所人员不足，执法资源分散、导致监管执法力量薄弱，日常监管缺位。

针对基层乡镇执法力量薄弱、执法资源分散、监管碎片化等问题。云龙县委、政府在云龙县功果桥片区开展了基层市场监督管理综合联动执法改革工作。

首先在体制上进行了改革。一是设立了功果桥片区市场监督管理委员会，委员会主任由功果桥镇镇长担任，副主任由片区市场监管分局局长及两乡镇分管行政执法副乡（镇）长担任。成员单位由两乡镇相关部门组成。负责功果桥镇、苗尾乡市场监管综合联动执法的综合协调管理工作，履行政府主体责任。

二是设立功果桥片区市场监督管理分局，主要负责功果桥片区市场及旅游秩序监管工作，承担片区市场监督管理委员会办公室职能职责。

在机制上建设上有新突破。建立了功果桥片区综合联动执法联席会议制度。通过召开联席会议，按照“职能最相近，处理最有利”的原则，确定主要执法机关及配合执法机关，制定执法方案，在委员会统一指挥下完成执法任务。通过委员会加市场监管分局及成员单位的体制，通过执行以联席会议制度为核心的各项制度，构建了综合联动机制。

体制理顺、机制建立后，委员会召开了6次会议，安排部署了6次执法行动，内容涉及产品质量、食品安全、文化市场、种子农资等多领域，区域范围覆盖功果桥镇、苗尾乡。

通过开展联动执法行动，形成了强大的监督执法合力，集中时间，集中力量，提高了行政执法效率，实现了各部门监督执法工作有效衔接，净化了片区市场环境。

功果桥片区市场监督管理综合联动执法试点工作是在目前深化“放管服”改革，深化市场监管体制改革的形势下，云龙县委、政府以建立“大市场、大监管”体制为目标进行的一次大胆尝试。用创新性的工作思路打破行政界限和区域限制，通过最大限度的整合执法资源，解决了基层市场监管力量薄弱问题。形成辐射功果桥镇、苗尾乡的区域化综合性联动执法机制。初步建立了“大市场  大监管”新格局，促进了片区经济社会全面、协调、可持续发展。