云南重化企业经营形势严峻

云南省十二届人大常委会第十九次会议，昨日继续召开，会议审议多项议程。省政府国有资产监督管理委员会主任董华所作的报告称，截至2014年底，我省国企总资产超2万亿元，省级国企利税占全省的65%。不过，省内重化工企业经营形势严峻，今年上半年，全省6户重化工企业仅云天化、云铜盈利。

重点建设项目

上半年资金缺口900亿 投资完成率不高

今年6月底至7月初，省人大常委会常务副主任杨应楠带队的视察组，用两周时间先后到红河州、昆明市、滇中产业新区、大理州和丽江市，实地察看了红河综合保税区、云南阜外心血管病医院、中石油1000万吨炼油等11个全省“四个一百”重点建设项目的推进情况。视察组提供的报告称，全省“四个一百”重点建设项目年度计划投资2584亿元，上半年实际完成投资1035.03亿元，占年度计划投资的40.05%。全省重点建设项目上半年资金缺口约为900亿元。

其中，100项竣工投产项目实际完成投资307.52亿元，投资完成率52.32%，已有6个子项目竣工投产；100项在建项目实际完成投资472.92亿元，投资完成率39.49%；100项新开工项目实际完成投资250.12亿元，投资完成率31.32%，有94个子项开（动）工建设；100项重点前期工作项目有8个项目动工建设，实际完成投资4.47亿元。

上半年，全省“四个一百”重点建设项目资金缺口约为900亿元，除100项重点前期工作项目外，有78个项目反映融资难、筹资难，31个项目反映自筹资本金或政府补助资金到位率低，47个项目资金缺口大或资金未落实，导致项目推进缓慢。

重点建设项目中的基础设施项目、生态环保项目、社会事业项目和产业发展项目，今年上半年分别只完成年度投资计划的41.41%、32.8%、28.18%和39.52%。特别是工业投资增速放缓，影响了重点工业项目建设进度，致使工业对全省经济增长的支撑力度减弱。

比如，红河综合保税区项目建设资金需要25亿元，除去企业自筹和银行贷款的15亿元，资金缺口10亿元；大瑞铁路建设周期拖长，原项目概算与现项目概算差距较大，虽然国家发改委对原项目概算作了调整批复，但因缺乏综合协调，导致项目处于全线停工状态，目前施工单位拖欠建设款项1亿多元，其中拖欠职工工资333万元，劳务工资3585万元。

26个新开工项目不能如期开工

100项在建项目中，有14个子项目因土地手续、用地指标等工作滞后，影响了施工进度；10个子项目因初步设计批复、环评报告手续等审批事项影响项目进度，100项新开工项目中有26个项目因前期工作推进缓慢不能如期开工。

丽香高速公路是自筹资金比例较高、资金到位率较好的项目，但因建设模式尚未确定，加之建设涉及三江并流、玉龙雪山等自然保护区及公益林和基本农田，审批协调难度较大，项目多次开工，但目前进场道路、施工用电等建设难以全面推进，主线施工尚未开展。

国有资产

去年我省国企职工 薪酬同比增6.77%

董华在会上报告了我省国有资产监督管理和国有企业改革发展工作情况。报告称，截至2014年底，全省国有企业有3389户，资产总额23834.69亿元，同比增长17.57%，2014年实现营业收入5749.37亿元，同比增长8.2%，实现利润88.52亿元，同比下降24.8%；实现利税315.1亿元，同比增长1.3%。企业效益下滑压力加大是当前国企主要困难，重化工企业生产经营形势异常严峻，今年上半年，全省6户重化工企业仅云天化、云铜盈利。

全省国有企业主要集中在工业、建筑业、交通运输业、金融业和社会服务业。其中:工业资产总额4340.01亿元，占全省的18.2%；营业收入3022.78亿元，占全省的52.6%。交通运输业资产总额4166.42亿元，占全省的17.5%；营业收入299.8亿元，占全省的5.2%。社会服务业资产总额10872.38亿元，占全省的45.6%；营业收入1462.71亿元，占全省的25.4%。

当前，我省国有企业面临的主要困难，是企业效益下滑压力加大，特别是重化工企业生产经营形势异常严峻，企业亏损严重，应收账款和存货大幅增加。今年上半年，重化产业累计亏损45.6亿元，6户重化企业仅云天化、云铜盈利，煤化、钢铁、水泥、有色等行业普遍亏损，企业资金链十分紧张，少数企业面临资金链断裂风险。

2014年，全省国有企业年末从业人数达到57.75万人，实际发放职工薪酬366.2亿元，同比增加6.77%。全年职工人均工资5.43万元，较去年同期上升0.63万元。

高原湖泊

九大高原湖泊治理资金仅46.22%到位

受全国人大常委会委托，省人大常委会执法检查组由卯稳国副主任带队，于5月12日至15日到昆明和曲靖检查了《中华人民共和国水污染防治法》实施情况，委托其他州市人大常委会对本行政区域内的水污染防治情况进行检查，并听取了刘慧晏副省长就我省执行水污染防治法情况所作报告。

检查组提交的报告认为，九大高原湖泊中仍有4个的水质处于Ⅴ类或劣Ⅴ类水平，南盘江、红河的部分支流和小流域水污染问题未得到彻底解决。九大高原湖泊“十二五”治理规划涉及291个项目，总投资552.77亿元，至2014年底，实际到位资金255.49亿元，到位率仅为46.22%， 完成投资308.07亿元，完成投资率55.73%。洱海、异龙湖、泸沽湖、滇池项目完工率仅为28%、29%、33%、42%，进度缓慢。

政策和资金支持不足，影响了一些环保企业的积极性。许多生态环保工程没有享受到财政专项补助和电价等方面的优惠政策，供水和治污成本较高。如牛栏江-滇池补水工程抽水执行大工业用电电价，费用高，2014年全年向滇池补水4.2亿立方米，城市供水3300多万立方米，全年成本达6.7亿元，但只结算生态补水水量3.8亿立方米，亏本1亿多元。

农村公路

建设养护资金来源单一且投入不足

4月中旬至6月上旬，省人大常委会副主任王树芬带队的执法检查组，对2014年1月起实施的《云南省农村公路条例》进行了检查。检查组提交的报告称，当前全省贯彻实施条例存在的主要问题，是农村公路规划建设相对滞后，建设养护资金来源渠道单一并且投入不足。

报告称， 2014年，全省共争取交通运输部农村公路建设补助资金91.5亿元，带动全省农村公路建设总投资153亿元。截至2014年底，全省农村公路总里程达19.78万公里，新改建农村公路1.6万公里。全省1369个乡镇已有1343个通畅，乡镇通畅率达98.1%，14065个建制村已有13964个通公路，建制村通达率达99.3%，8808个建制村实现通畅，通畅率达63%。

我省贯彻实施《云南省农村公路条例》存在的主要问题是，《条例》宣传的广度深度还不够，农村公路规划建设相对滞后，建设养护资金来源渠道单一而且投入不足，多数县财政困难，难以配套更多的养护资金，农村公路存在道路缺养、失养现象。另外，全省各地普遍存在综合执法协调配合力度不够的问题，一些违规违法行为得不到及时查处和纠正，公路街道化日益突出，擅自占用、挖掘公路、占道贸易、摆摊设点现象严重。（云南信息报记者 江枫 实习生 邵维丛）