云南路政“村路民治”催生涉路经济

     昆明信息港讯 记者孙红亮 李凌浩 刘林杰 2014年4月，云南在全国率先推行农村公路路政联动协管机制，通过涉路村规举措初步形成了“村路民治”格局，并且，在“管”与“扶”问题上做文章，村寨协管制度创造了就业岗位、引导发展涉路经济增加了群众收入，走出了公路保护与扶持结合的互促共赢之路。

     村路民治 设协管站吸纳劳动力

    结合农村公路点多、线长、面广的特点，路政总队提出构建省统筹、州（市）落实、县（市、区）主抓、乡（镇）监管、村协管的农村公路路政管理新机制的思路。在构建路政联动协管过程中，指导各地在建制村设置协管站，并结合各村社自身实际聘用1至2名路政协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导、制止损害农村公路的行为。给予协管员每月约300—500元薪酬，让村民参与到公路管护工作中来，吸纳消化了部分农村富余劳动力，也为农村群众增加了一份收入。仅罗平县、晋宁县、腾冲县就创造了512个村寨协管员岗位。

    据了解，路政总队在省交通运输厅的支持下，争取了400万元农村公路路政管理标准化建设资金，并自筹30万元，共计430万元，给予农村地区资金补助，专项用于乡镇、村社建立路政联动协管机制，为构建农村公路管护体系提供经费保障。

     护路增收 创新行道树管护方式

    在农村公路路产路权保护工作中，路政总队探索行道树管护与增加群众收入结合的新路子，根据不同的地理气候条件，种植经济林木作为行道树。路政部门无偿提供树苗种植后，交由当地村民分片承包，本着“谁管理，谁受益”的原则，解决了以往农村公路行道树难栽、难管、难活的问题，提高了村民参与爱路护路的积极性，又增加群众收入。

    保山潞江镇邦陇村，在通村道路两旁种植4000棵芒果树，该树种容易栽培，是速生快长、高产的果树，嫁接树植后3年可结果，是优良的热带经济林木。三年投产后按每棵100元计算，每年将为村民带来约40万元的收入。

     砂石路变柏油路 柳杉苗迎风摇曳

    “以前，这是一条砂石路，开车从这条路上过就像开拖拉机一样，簸得心慌得很。”罗平县公路路政大队大队长雷建学介绍，这条公路于2014年1月全部完工通车使用，是通往全国首批建设野外科学观测研究基地——罗平古生物化石群落的直达公路，同时还是罗雄镇的一条乡村联网公路。他指了指路边仍矮小的柳杉苗，笑着说，“这3600余棵柳杉苗都是由县交通局免费提供给村民的，村民按照种植规范栽种到田间地头，这些柳杉成材后的经济效益由村民受益。

    曲靖罗平县在农村公路沿线种植110400棵柳杉，该树种生长快、寿命长，对气候和土壤的适应幅度大，是优良针叶速生用材树种，可作为建筑、家具、造纸和农具等用材。树木成材后，管护人有木材采伐使用权益，办理采伐手续后，本着补种一棵采伐一棵的原则，可为群众提供相当数量的木材指标。

    云南路政开展“联动协管、护路为民”工作以来，敢于突破、开拓创新，通过构建农村公路联动协管举措为农村群众创造了就业岗位，围绕发展涉路林下经济为村民增加了经济收入，达到了护路与帮扶有机结合的目的，将常规的“输血式扶贫”变为“造血式扶贫”方式。