云南规范公路建设合作模式

近日，记者从省交通运输厅获悉，为规范公路建设领域的政府和社会资本合作（PPP）建设模式，云南正式发布了《公路项目政府与社会资本合作(PPP)标准招标文件》，并于2015年11月1日起开始实施。

据介绍，这是我国公路行业发布的第一部政府和社会资本合作（PPP）领域的标准招标文件，根据《收费公路管理条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等相关政策法规，受省交通运输厅及省质量技术监督局委托，由云南麻昭高速公路建设指挥部和华杰工程咨询有限公司主持编制。该标准招标文件的发布与实施，不仅有利于指导和规范公路PPP项目招标文件编制工作，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，进一步规范招标投标活动，也为制定全国统一的公路建设项目政府和社会资本合作（PPP）投资人选择管理办法及其配套标准招标文件进行了有益的探索、提供了可靠的基础素材。

该标准文件的编写结合了国家推进PPP项目的新思路，在对多年来公路建设领域实行特许经营项目的经验和教训进行总结基础上，吸取了国外的经验，着眼于解决国内面临的问题，同时兼顾了当前与长远，适应了公路项目政府与社会资本合作（PPP）招标投标新形势需要。文件共分两卷，第一卷为《公路项目政府与社会资本合作(PPP)标准招标文件》；第二卷为《公路项目政府与社会资本合作(PPP)招标标准资格预审文件》。适用于需实施特许经营，并进行招标的政府和社会资本合作（PPP）公路项目，操作模式主要考虑了BOT、ROT、TOT三种常用模式，合同条款充分体现了PPP项目“伙伴关系、利益共享、风险分担”的三大特点，使PPP项目真正做到可操作、能落地。

据悉，文件已经由人民交通出版社在2015年11月正式出版在全国发行，将为公路PPP项目蓬勃有序健康发展提供坚实可靠的基础和保障。

记者 李承韩