云南融入自贸区升级 与东盟合作向纵深发展
时光荏苒，白驹过隙，东盟不经意间已经走过了50年。半个世纪以来，东盟从成立之初的5国，到现在的10国。东盟把一个战乱、贫穷的东南亚带向了和平、稳定和发展。“东盟模式”得到了国际社会认可，而东盟飞速发展的经济使之成为全球投资热点地区，与世界各国的经贸往来日益频繁。中国与东盟地区的合作已有26年，云南由于区位优势与东盟各国的合作更是由来已久。在“一带一路”战略下，云南和东盟的合作将更加紧密，云南向南发展的步伐将更加坚定。
地位提升 成世界第6大经济体
最初十年，东盟合作进程缓慢，但它克服了成员国之间的分歧顽强生存下来。冷战结束后，东盟从加强成员国之间的经济合作入手，全面加快了一体化进程。期间东盟承受住了亚洲金融危机、全球金融危机等冲击，在经济一体化方面不断推进，建立了东盟自由贸易区，提出了“清迈倡议”等金融合作构想，并与中、日、韩、澳、新西兰等国建立了自贸区。当年东盟成立只是基于一纸宣言，如今已实现了基于法律基础的区域组织构建，即东盟共同体。
近几年来，东盟取得不少可喜成就，年均经济增长率达5%。2016年，东盟成为世界第7大经济体。2017年初，东盟地位提升一级，成为世界第6大经济体。还有预测认为，2020年东盟将成为世界第5大经济体。
今年，东盟还将与欧盟等国家、香港等地区签署自由贸易协定，东盟与中国之间的自贸协定也有望进一步升级。
提升一体化 加快经济发展
东盟GDP总值2016年飙升至2.6万亿美元，成为世界经济新的增长极。东盟经济的飞速发展得益于其一体化进程及自身条件的改善。
2015年以政治安全、经济和社会文化为三大支柱的东盟共同体的成立，标志着东盟一体化建设取得重大进展。东盟通过了愿景文件《东盟2025：携手前行》，旨在在高效、优势互补、自由贸易的基础上贯彻一体化战略。这让东盟在全球经济危机以及美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）等时局面前获得了更多的选择机会。就在日本等国还在考虑是否重启TPP时，东南亚国家已经把目光看向了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。东盟主导的RCEP若达成，将形成一个人口约30亿、GDP总和约21万亿美元、占世界贸易总量约30%的贸易集团，并可能促成更大范围亚太自贸区的实现。
东盟曾在2015年达成意向准备出台一项旨在推动成员国之间驾照互认的政策，该政策的逐步落实为东盟成员国之间交通运输和人员交流带来便利。除此之外，东盟国家还从基础设施互联互通、贸易便利化、技术标准统一化等诸多方面着手，促进区域整合与协调发展。
专家认为东盟未来将有几大发展重点：共同市场建设、基础设施建设、产能和贸易合作、金融市场合作。在金融市场合作方面，东盟银行一体化建设将取得进展。
产业转移地 外资企业纷纷入驻
近年来，许多外资将目光投向东盟，使之成为发达国家从中国产业转移的重要目的地。
东盟拥有低廉的劳动力成本、强大的国内需求和日益改善的基础设施，新加坡等成员国外向型经济特征明显。特别是随着中日韩等国近年来劳动力规模日益萎缩，而东盟国家进入了人口红利期，2020年以前东盟适龄劳动力人口仍将保持高速增长，这一优势吸引了大批外国投资者的到来。福特、耐克、丰田、三星、H&M等纷纷到东盟国家投资设厂，可口可乐公司还扩大了其在越南和缅甸的投资规模，苹果则正考虑在印尼设立研发中心。从1970年到2016年，东盟吸引外商投资额增长了274倍，东盟贸易总额2016年突破1.1万亿美元。
中国-东盟 “一带一路”抢占发展机遇
在东盟的对话伙伴中，中国是最早与之建立战略伙伴关系、最早开启同东盟建设自贸区进程的国家。中国已连续八年成为东盟最大的贸易伙伴，双向直接投资累计超过1780亿美元，双方人员往来已突破3800万人次。亚洲基础设施银行成立、中国-东盟自贸区升级谈判完成，中国-东盟文化交流年、海洋合作年、教育交流年、旅游年接连举办，澜沧江-湄公河合作新机制建立……双方关系已成为东盟同对话伙伴关系中最具活力、最富内涵的一组关系。
随着 “一带一路”倡议的提出，东盟各国给予了高度重视，希望把“一带一路”建设同《东盟共同体愿景2025》、《东盟互联互通总体规划2025》对接 ，使双方在基础设施建设、物流、贸易等方面能加强合作，互利共赢。除与东盟总体规划对接外，“一带一路”建设还积极寻求与东盟成员国实现战略对接、优势互补。目前，我国与东盟国家正在共同打造“钻石十年”，力争到2020年双边贸易额达到1万亿美元，新增双向投资1500亿美元。
云南向南发展步伐
●积极行动 打造自贸区升级版
自中国-东盟自贸区升级以来，中国与东盟关系迈向新台阶，云南也积极融入“一带一路”建设，与东盟各国的经贸往来内容更丰富，层次更高。
据悉，为打造中国-东盟自贸区升级版，云南将加强与东盟周边国家产业链上下游衔接和产业合作，鼓励发展高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等产业，带动传统行业转型升级，鼓励云南省有竞争优势的烟草、生物、医药、化工、有色金属等产业到东盟地区建立科技合作研发机构生产基地，在境外开展与当地民生有关的产业项目。
7月4日，中国-东盟自由贸易区商务门户网站（升级版）正式上线，将构建以云南为支点的中国与东盟信息枢纽，推动云南与东盟在更广范围、更宽领域、更深层次合作发展。
云南省商务厅厅长和良辉说，中国-东盟自由贸易区商务门户网站全面升级，将有助于企业，尤其是云南企业更便捷地了解和掌握整个自贸区的最新政策，提高企业开展国际贸易、投资和经济合作的能力，并将以信息流带动贸易、物流等相关产业快速发展，形成中国面向东盟跨境电子商务发展的新高地。在下步工作中，云南省商务厅将启动实施“合作伙伴计划”和“中小企业跨境电子商务发展计划”，会同境内外相关机构和企业，共同打造中国-东盟区域电子单一窗口平台，构建中国-东盟贸易及投资服务网络，帮助中小企业开拓东盟市场。
●边境贸易活跃 边民互市成亮点
据相关数据显示，今年1-4月，云南与东盟国家外贸进出口总额达37亿6922万美元，其中进口20亿8594万美元，出口16亿8328万美元。缅甸、越南、老挝占据云南贸易进出口前三，同时也是云南境外投资前三名的国家。
据云南社科院东南亚研究院研究员陈铁军介绍，云南边境贸易占了云南省贸易总量的40%以上。“也就是说云南与周边三国的贸易是云南对外贸易的主力。而其中边境贸易的主力是边民互市，占了边境贸易的一半以上。”
陈铁军说，今年上半年云南省对外贸易的增长速度是10.4%。其中边民贸易与边民互市分别以20%和30%的速度在增长。在云南边境，边民互市日益火爆，这不仅让当地群众增加了收入，也成为云南对外贸易的一个亮点。
●沿边开放多元化 搭建跨境经济合作区
目前，云南的沿边州市积极构建多个外向型经济发展平台，中老磨憨-磨丁跨境经济合作区获国务院批复设立，建设正加快推进；中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区、中越河口-老街跨境经济合作区建设有序推进。其中《中缅瑞丽-木姐跨合区的谅解备忘录》已于“一带一路”国际合作高峰论坛期间签署。瑞丽重点开发开放试验区成为中缅边境经济贸易中心、西南开放重要国际陆港，勐腊重点开发开放试验区成为中老战略合作的重要平台、联通我国与中南半岛各国的综合性交通枢纽。
此外，云南省还在积极加快境外园区建设，已促成老挝赛色塔综合开发区与香港招商局集团的招商、运营及核心产业培育合作。并积极跟进老挝磨丁经济专区、柬埔寨暹粒国际机场临空产业园、缅甸曼德勒缪达工业园“园中园”、缅甸八莫康亚吉峰现代农牧业开发示范园区等园区项目建设。
见习记者刘纾含 马龙潇
