《关于加大云南蔗糖产业发展扶持力度的建议》

张正武代表说：“我自己来自于蔗糖产业，蔗糖产业也是云南的重要经济支柱产业，云南蔗糖产业的转型和发展算是我的‘特别关注’。这次来北京前还专门做了调研，准备了个人建议。赴京后，我惊喜地发现，自己的特别关注也是云南代表团的全团关注。”

《关于加大云南蔗糖产业发展扶持力度的建议》经云南代表团全体会议讨论决定，拟以全团名义提交大会。

特色优势产业促发展促增收

气候适宜、日照充足、昼夜温差大、霜冻少……这些云南特有的自然气候条件使云南成为国内较适宜甘蔗种植的地区之一，成为国家布局的重要糖业基地。目前，我省已成为我国第二大产糖大省和第二大蔗区，蔗糖产业也成为云南四大（烟、糖、茶、胶）特色优势产业之一，为加快民族地区经济发展、促进农民增收发挥了重要作用。

“作为我省重要的特色产业和支柱产业，蔗糖产业的健康平稳发展意义重大”、“云南蔗糖产业要立足长远，完善市场经营体制，保障市场健康平稳”、“产业链要不断延伸，加快开发高附加值、高技术含量的产品，促进产业深加工”……全面推进蔗糖产业转型、升级和振兴成为代表们的共识。

市场风险加大发展后劲不足

近几年，蔗糖市场遇到了不小的“麻烦”。由于大部分蔗区水利、道路等基础设施严重滞后，抵御自然灾害的能力弱，自2009年云南遭受严重干旱后，甘蔗产量大幅锐减，严重影响了蔗农收入和蔗糖产业的稳定发展。同时，国内食糖进口量大幅增加，导致蔗糖市场价格大幅下跌，成为冲击云南乃至全国蔗糖产业发展的最大因素。

一份由代表带来的调研报告显示，食糖价格从2011年的7700元／吨，下跌至目前的4300元／吨，跌幅近50%，我省制糖行业全面亏损。而由于目前实行的是“政府蔗、市场糖”的单项定价机制，加剧了蔗糖企业的困境，产业发展受到极大影响。“这些面临的困难和问题需要重视，作为人大代表，我们要利用好两会的平台发出代表的‘声音’。”云南团代表们表示。

发出代表呼声提出云南“诉求”

在此次以全团名义提交大会的《关于加大云南蔗糖产业发展扶持力度的建议》围绕改进政策、完善机制，加大国家对云南蔗糖产业发展的扶持力度明确提出了4条具体建议：

“将甘蔗种植纳入农业补贴范围”——请求国家参照粮棉补贴标准，将甘蔗种植所需的种苗、化肥、农药、地膜等纳入补贴范围。

“切实管控食糖进口，尽快采取‘两反一保’措施”——为保护蔗农利益及我国食糖供应安全，建议国家调控配置额内食糖进口数量，采取“两反一保”措施，保护国内糖业生存和发展。

“迅速启动糖料目标价格管理政策，并将云南列入试点范围”——请求国家尽快实行食糖目标价格管理，并将云南纳入试点省份，进一步稳定蔗农收入，稳定糖料种植面积，降低制糖企业生产成本。

“尽快实施糖料核心基地建设规划，将云南作为重点区进行建设”——建议加快建设有国际竞争力的糖料基地，并将云南作为重点区进行建设，给予云南甘蔗基地更多资金支持，加强基础设施建设，改善种植条件。

记者 瞿姝宁 （云南日报）