云南：粮食生产“十二连增”的背后
勐海春耕 本报记者 赵汝碧 摄
本报记者 王淑娟 胡梅君
“手中有粮，心中不慌”。粮食，既是国本，更与社会和谐、政治稳定、经济发展息息相关。云南，在全国粮食版图上，不算重点产粮省份，然而，面对资源和环境的压力，我省在继续保持粮食生产稳定发展、保障粮食安全的基础上，着力挖掘粮食增产潜力，争先进位，不断刷新历史纪录——
国家统计局发布关于2014年粮食产量的公告显示，我省粮食总产量达1860.7万吨，较上年增产36.7万吨，超额完成了省委、省政府年初提出的粮食增产30万吨的目标，实现粮食总产“十二连增”，提前一年完成了“十二五”粮食产量1850万吨的目标任务，创造了新的历史纪录，更是打破了我省粮食总产量长期排名全国第14的局面，来到第13位。
虽然排名仅仅上升一位，但对云南这样一个山多地少的省份来说，这样的成绩得来实属不易。
“十二连增”不仅仅是漂亮的数据，更是粮食高产之路中党委政府对“米袋子”负责、助农政策支撑、科技增力的结果。2015年，我省将继续围绕“高原粮仓”建设和“百亿斤粮食增产计划”实施，按照“稳定面积，提高单产，增加总产”的要求，全省粮食播种面积稳定在6500万亩。
数据看发展
“十二连增”创造云南奇迹
山地多、平地少，农业基础设施差，生产方式落后......我省粮食长期处于短缺的状况，可以说，从解放以来，保障粮食安全，实现粮食自求平衡就是我省发展农业生产的首要目标，为吃而苦斗，云南始终在奋争。
直到十一届三中全会，农村生产力得到极大的释放，云南才找到粮食自求平衡的突破口。改革开放以来，全省粮食生产取得了令人瞩目的成就，粮食总产量由1978年的864万吨增加到2014年的1860.7万吨。到2014年，云南粮食实现自2003年以来的“十二连增”，粮食由长期需要大量外调到基本自求平衡的历史性转变。
2003年，是云南粮食创造奇迹的起点。记者从云南省统计局了解到，2003年全省全年粮食总产量达到1471.01万吨，同比增长3.2%，是全国粮食实现增产的8个省区之一。 随后的十二年间，恢复性增长、稳步增长、明显增长等字眼成为云南粮食生产的常态。伴随着这些字眼，我省粮食产量也一路飙升到2014年的1860.7万吨。
数字变化的背后，是云南省委省政府对“米袋子”高度负责的责任感，以及各级干部群众为之付出的种种艰辛。
2005年，由于受到大面积的雪灾、冰雹等自然灾害和病虫害的影响，云南省夏季粮食总产量比上年减产5.93%；大春粮食生产也遭遇严重干旱。灾情发生时，云南省投入5亿元资金救灾，把灾情影响降到最低程度。全年总产量比2004年增产5.43万吨，增长0.36%。
2008年则是个必须一提的年份，这年全省启动实施“百亿斤粮食增产计划”，把生物多样性间作套种作为粮食增产的重大措施，“天变宽地变大”的农作物间套种模式，收到了显著的增粮成效；2009年，省政府出台“关于实施百亿斤粮食增产计划的意见”，正式启动百亿斤粮食增产计划，明确到2020年，严格保护耕地，着力加大政策和投入支持力度，确保每年粮食播种面积保持在6500万亩以上，以提高复种指数和提高单产为主攻方向，以主要品种和优势产区为重点，加强农田水利等基础设施建设、加快农业科技创新，用12年的时间实现粮食增产500万吨，粮食总产量达到2000万吨以上，全省粮食自给率达到95%左右。
政策看发展
政策落实到位 农民种粮积极性高
对于我省这样一个山多地少、基础设施薄弱、科技支撑相对落后的省份，粮食总产连年增产，支农惠农政策的“给力”，功不可没。
粮食如何增产？其中一个重要因素，就是如何提高农民和地方的种粮积极性。抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点，调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本。
纵观国际上，还没有哪个国家的农民是单纯靠种地致富的。日本、韩国、欧美等发达国家农民的收入能赶上居民的平均收入，主要靠国家的补贴。
我省结合自身实际，严格执行国家政策措施不打折。以2014年为例，随着粮食生产稳定增产行动的推进，我省直接用于促进粮食生产的“四补贴”规模达106.85亿元，粮油生产大县奖励资金增加到2.06亿元，增39.8%，同时稻谷最低收购价格每50公斤提高了3至5元。一系列重要补贴政策的执行和粮价的稳定及增长，在一定程度上降低了农业生产成本、避免了种粮农民增产不增收的尴尬，农民种粮的积极性得到保护。
近几年，随着国家支持粮食增产农民增收的政策措施不断出台，基本涵盖了农业生产示范、基础设施建设、农业生态、农业能源、公益事业和人才培训等方方面面的内容，对促进粮食增产农民增收具有积极和深远的影响。同时，我省结合自身实际认真落实，农民增收、粮食增长，已成为云南粮食生产新常态。
根据发展规划，2015年我省将继续围绕建设“高原粮仓”和“百亿斤粮食增产计划”等，不断稳定面积，提高单产，增加总产。目前，省农业厅将与国土部门共同推动划定永久基本农田，并完善落实粮食生产惠农补贴机制；为了做好春耕备耕工作，2015年中央已经下达云南农作物良种补贴5.78亿元、农资综合补贴41.7亿元、高产创建资金5920万元，省财政也预算2.5亿元的科技增粮资金和1.55亿元的粮食直补资金，各级财政和农业部门已制订了实施方案，近期将各项补助资金及时下拨到县，兑付到农民手中。
科技看发展
强基础重科技 挖掘粮食增产潜力
在我省粮食生产实现罕见的“十二连增”背后，是对“地怎么种”的深度思考。有限的耕地面积、越来越紧张的水资源等资源约束，人们重新审视和思考怎么才能种好地。
加强农田水利等基础设施建设和依靠科技进步，助力粮食产量提高，挖掘粮食增产潜力，成为共识。
高标准农田是粮食增产的保障。2009年至今，我省累计完成中低产田地改造1169万亩，改造后增加耕地面积12.68万亩，全省高稳农田面积达到3800万亩，较好地改善项目区内农业生产条件和生态环境，有力地推进农业产业结构的优化调整，大大提高农业综合生产能力。
同时，向科技要粮，已成为我省粮食发展的关键。在水稻、玉米、马铃薯、麦类、豆类、油菜等主要粮作物上，不断加大高产创建、间套种、良种良法推广、病虫害综合防治、农机作业等十大科技增粮措施的实施力度，充分释放科技增产潜力。通过加大农业科技的推广应用，粮食单产得到了进一步提高，2014年，全省粮食单产275公斤/亩，比上年提高了5公斤/亩，提高近2%，高于全国0.2%的增幅。
刚刚结束的全省春耕生产暨水利建设工作现场会明确提出，今年全省要突出落实科技提单产这个主题。高产创建示范片的落实，务必做到任务、地块和作物“三明确”；科技增粮措施落实，务必做到实施面积、示范核心和种粮主体“三清楚”；抢抓季节令确保满栽满插；实施农业科技人员分片包干责任制等。此与同时，我省将继续全面落实强农惠农富农政策，稳定粮食播种面积，重点解决制约我省粮食生产的基础设施条件弱、科技支撑能力弱、生产主体素质低等瓶颈问题，不断提升粮食生产水平，力争粮食产量稳中有升。