云南祥云： “空壳村”的美丽蜕变

一幢幢具有民族特色的新房在半山坡上拔地而起，盘山的水泥路沿着山脊山梁逶迤宛转直通村寨……走进云南祥云县东山乡小庄子村，一幅秀丽的乡村景象映入眼帘，精准扶贫、精准脱贫使这个贫困村和“空壳村”呈现出美丽蜕变，为贫困村退出和帮助脱贫群众脱贫摘帽注入了活力。

近年来，祥云县不断加大脱贫攻坚和美丽乡村示范建设力度，从当地实际出发，对“空壳村”整治的进行有益探索和推进，先期促使7个村摘掉“空壳村”帽子，变成了村容整洁、设施完备、道路通畅的新农村，为实现精准脱贫的目村奠定了基础。

为了实现“空壳村”“破壳”，祥云县策划了一批效益高、见效快的项目，调整产业结构，通过对基础设施、村容村貌进行提升改造，实现村集体资产零突破，群众找到增收致富路子。

群山环抱的小庄子村是距祥云县城最偏远的一个贫困山区村寨，有傈僳族、彝族、苗族、汉族4个世居民族。由于该村地处边远，交通不便、生产水平低下、经济发展十分缓慢，属典型的“空壳”贫困村，不少群众长期徘徊在贫困线上。

祥云县政协却真心实意与这个村的各族群众结“穷亲”，群策群力帮助这个“空壳村”“破壳”，凝心聚力帮助各族群众拔除“穷根”。

自实施扶贫攻坚以来，祥云县政协挤出工作经费10万元，在小庄子村设立精准扶贫产业发展基金，重点支持发展核桃、畜禽养殖等产业，有力地推动了山区地区后续产业的发展。

同时，积极协调祥云龙云公司对小庄子村开展“结穷亲”、“拔穷根”的结对帮扶行动，明确了“扶什么”、“帮什么”的问题。这家企业在给18户建档立卡户贫困户送去大米、菜油等食品的当天，还捐赠了10万块钱作为扶持资金，并共同制定了“结穷亲”、“拔穷根”的帮扶方案。祥云龙云公司捐赠的10万元资金拨付到小庄子村后，再由小庄子村将这10万元重新划拨回龙云公司，并按每年的资金收益率10%计算返回该村，同时每年再补助8000元资金，全村年收益2万元，持续5年不变，到2020年脱贫摘帽，实行脱贫第三方评估时，公司连本带收益金返还20万元，作为集体资金，达到从根本解决“空壳村”的目的。龙云公司在参与市场流通的同时，把小庄子村生产的核桃、药材、魔芋、花椒等农产品推介出去，推动农户增收。

“多亏了县里‘破壳’帮扶政策，让我们村不到半年就大变样了。”小庄子村各族群众道出了全县各族群众的心里话，“空壳村”变成“实心村”，乡村群众夸奖声不断。

为了逐步解决全县31个没有村级集体经济收入，且村落残破的“空壳村”问题，进一步加快发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，祥云县紧紧围绕上级提出“用5年左右时间，使80%以上的村集体经营性年收入达2万元以上”的目标任务，按照“政府引导、村集体牵头、群众自愿、有偿收储、有偿转让、程序公开透明”的“空壳村”整治试点工作要求，以精准扶贫、精准脱贫为平台，以美丽乡村示范建设为载体，积极开展“三清洁”活动，认真做好服务“三农”工作，改善民生、保护耕地、保护生态环境和治理土地违法，统筹加强新农村建设，不断推进“空壳村”整治进程。

祥云县在“空壳村”整治中，得到了群众的支持，推进顺利，效果明显。在先期对云南驿镇蛟起村、下庄镇鱼进所村、普淜镇大井村和格子村、禾甸镇新兴底村、米甸镇黄草哨村和插朗哨村进行整治中，由县财政安排专项资金100万元补助村级集体经济收入，各村积极盘活集体资产，通过发展集贸市场、中药材种植，核桃园改造等项目建设，各村有了不同程度的村级集体经济收入，村级集体经济收入壮大起来，群众渐渐富裕起来，使贫困群众摘掉了多年戴在头上的“穷”帽。