云南祥云加速土地流转助推美丽乡村建设

云南网讯（记者杨之辉 通讯员 陈应国）近年来，云南祥云县按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励支持农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，将土地集中起来发展高效农业，逐渐开展规模化生经营，近些年来，面朝黄土背朝天的农民，一度变成了农忙务农、农限打工的多面手，使有限的土地资源实现效益最大化，促进了农业和农村经济呈现出强势发展的良好态势，有力地推进了美丽乡村建设进程。

为了让有限的土地资源产生更多的效益，祥云县将土地集中起来发展高原特色生态农业，实现农业增长、农民增收的目标，祥云县依据有关农村承包土地使用权流转的法律法规，在保持与稳定现有土地承包关系长久不变的基础上，鼓励支持农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，将土地集中起来由有资金、技术等方面优势的经济能人和专业人士进行集约化经营，以此推动农业规模化生产、集约化经营，从真正意义上加快高原特色生态农业发展步伐。到目前为止，流转土地6.8万亩，使5.5万多个劳动力从“脸朝黄土背朝天”的土地操作中分流出来，实现了“农民当工人”到农业龙头企业打工的愿望，人均增收620元，实现农民增收2.4亿元,人均增收580元。

经持续不断地努力，土地流转由农户之间转包向大户成片转租发展，耕地流转发展到林地和“四荒”经营权流转，在粮、烟、桑产业基础上，又拓展了果、蔬、花等高原特色生态农业，加快了现代农业的进程，实现了“经济效益好、产品产量高、农民实惠多”的目标。

目前，该县建成粮食基地近50万亩，年产粮食近20万吨；烤烟基地10万亩，年收购烟叶30万担，年收入达3亿元；蚕桑基地8.9万亩，年产鲜茧4600吨，年产值逾2亿元；蔬菜基地12万余亩，年产量达24万吨，年产值逾8亿元；核桃基地62.2万亩，年产量达6500吨，年产值达3亿元；红梨基地2.5万亩，年产量达1.5万吨，年产值逾1亿元；种植中药材1万余亩，年产值达1.5亿元。

为提升农业规模化生产、集约化经营，从真正意义上加快传统农业向现代农业的转变，实现农业提质增效、农村劳动力就业拓展、农民非农产业收入增加。祥云县创新机制，工作到位，采取行之有效的措施，积极推进土地使用权流转，为现代农业发展构筑平台。其中仅是刘厂镇就流转土地8000多亩，占全镇耕地面积的30%左右，用于发展特色蔬菜产业及红梨、冬桃等高原特色林果业，年产值达1亿余元，每年就地吸纳农村剩余劳动力2000多人，支付劳动报酬3000多万元，土地出租户实现了“四有一无” （有土地流转收入，部分农户到公司上班有工资收入，企业免费提供吃住、生活有保障，农户流出承包土地的种粮补贴由农户享受，农户无需承担任何风险），当地逐步呈现出土地流转促进产业形成、产业发展带动土地流转、土地流转带动群众增收致富的良性循环格局，为农业和农村经济发展壮大奠定了坚实的基础。

随着高原特色生态农业的推进，祥云县土地流转促进了标准化生产技术的推广应用，以及绿色、无公害农产品基地建设和品牌培育，农产品质量安全水平和市场竞争力显著提升，全县已建立无公害农副产品生产加工基地4个，获取无公害农产品认证14个、绿色食品15个、有机食品认证11个。为继续巩固取得成果，祥云县委、政府结合中央和省州有关指示精神，出台加快农村土地承包经营权流转的扶持政策，明确在2012年至2015年期间，对受让土地50亩流转期5年以上，从事粮、油、菜等大宗农产品生产的经营主体，根据受让规模给予适当奖励，加快流转，为美丽乡村建设提供保障。