朱华山：在云南省高职院校教学诊断与改进制度建设培训会上的讲话

开展教学诊改工作

全面建立完善内部质量保证体系

——在云南省高职院校教学诊断与改进制度建设培训会上的讲话

省教育厅副厅长  朱华山

2016年7月5日

各位专家、各位老师：

早上好！

今天，云南省高职院校教学诊断与改进制度建设培训会在昆明理工大学伍集成会堂顺利开班。在此，受周荣厅长委托，我谨代表省教育厅对培训会的成功举办表示热烈的祝贺，对教育部职成司高职发展处占营处长和各位专家莅临云南，帮助云南高职院校发展、指导云南高等职业教育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

一直以来，云南省委、省委政府高度重视职业教育工作。在教育部等国家部委的关心帮助下，云南职业院校紧紧抓住全国职业教育工作会议召开、系列国家文件政策出台、多项利好举措并进的大好机遇，以提升人才培养质量为根本，以构建现代职业教育体系为目标，以扩大办学规模为基础，以改革创新为动力，以激发办学活力为重点，科学谋划、统筹安排、积极作为，实现了兼顾内涵与外延的快速发展。截止2015年底，全省有高职院校37所，在校生22.86万人，占全省高等教育在校生人数的37.2%；有13所本科高校办有本科高职专业，在学人数达10.2万人；有12所院校招收专业硕士研究生，在读学生达1.4万人。云南已基本形成了从中职到硕士研究生的职业教育体系。

众所周知，质量是高等院校的生命线。近几年来，省教育厅在积极推进高校内涵发展、特色发展的同时，本着分类指导、分类评估的原则，持续加强高等教育质量保障顶层设计。针对不同层次、不同类型的高校，设计了不同的评估内容和评价标准，采取不同的评估工作方式，努力构建完善的高等教育评估体系。

一是创新开展高职院校人才培养与特色评估。2004年，按照教育部评估工作方案要求，云南启动高职院校评估工作。截至2011年，云南全面完成了高职院校人才培养合格评估。在这轮评估过程中，云南始终坚持价值多元和社会广泛参与的准则，以优秀的学术成果和专业的工作质量，切实提高了评估工作的社会认可度。2012年，为了进一步践行分类评估、分类指导、促进院校多样化发展的现代评估思想，在总结前期工作经验的基础上，云南自主研制评价指标，率先启动新一轮高职院校特色评估。特色评估强调实践性、示范性和发展性，针对不同院校，采取一校一策、校校不同的分层分类评估指导方式，促进学校加快内部质量保障体系建设，引导学校形成良性的自我评估机制。其中，对国家级、省级示范性（骨干）高职院校的评估，采用重点考察特色建设的方式；对人才培养工作内涵建设的评估，采用数据采集平台预审与关键问题考察相结合的方式；对其他参加过高职评估的院校，采用内涵建设与特色建设评估并重的方式；对新建且未参加过高职评估的院校，则以内涵建设评估为主，重点考察学校的办学定位、特色规划和特色培育措施等。

二是全面开展民办高校“规范性办学评估”。2011年，以教育部有关新建本科院校评估和独立学院管理制度为依据，云南自行研制出台了独立学院教育教学质量保障方案，先后完成全省7所独立学院的评估工作，并以“共性与个性”相结合的方式，有效促进民办高校教育教学质量保障体系建设。

三是系统开展本科高校审核评估。按照《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》等文件精神，制定了《云南省普通高等学校本科教学工作审核评估规划与细则》和《云南省本科教学自选特色项目审核评估指标》，并根据云南高校接受教育部前几轮本科教学水平评估和合格评估的顺序，结合学校实际，明确了全省高校本科教学审核评估时间表。今年5月，顺利启动第一所院校—昆明理工大学本科教学审核评估。这轮本科高校审核评估充分体现了四个特点：一重在审核，不在评价；二重在特色发展，不设限定性要求；三重在分类指导，弱化行政管理；四重在质量保障，形成有效的质量保障体系。

四是探索开展专业评估。2012年，云南开发了全省高校专业设置管理平台。2014年，依托高校专业信息化管理平台，云南着手启动专业评估工作。近期，《云南省专业评估指导性意见》将正式下发，首批将开展2个高职专业的评估工作。通过制定工作方案、立项开展专业综合评价指标体系研究、开发专业建设状态数据平台、委托行指委开展行业人才需求调研、制定专业人才培养工作评估参照标准等方式，云南以推进专业评估为抓手，探索构建高等教育质量保证体系，深入推进管办评分离。目前，云南已成为国务院督导办公室开展高职院校专业评估课题研究的4个试点省份之一。

2015年6月，教育部办公厅印发了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度的通知》，在全国职业院校全面开展教学诊断与改进工作。与过去的评估工作相比，教学诊断与改进工作将更加注重发挥院校的教育质量保证主体作用，让院校在不依靠外部评估的情况下，把教学质量管理得更加规范、精细、到位，将社会赋予院校的质量保证责任落到实处。其间，教育行政部门将以加强教学质量的事中事后监管为主旨，更好地履行质量管理职责。因此，根据《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》以及诊改工作的要求和部署，云南成立了省级诊改专委会，推荐了试点院校，并以高职院校人才培养工作状态数据为基础，建立了诊断改进机制。今年3月底，云南正式下发省级高职院校教学诊断与改进实施方案，统筹整合高职院校特色评估和教学诊改工作，着力推动高职院校内部质量保证体系建设，全力支持高职院校实现更高水平发展。

借助教育部诊改专委会和高职院校长培训平台，云南省教育厅组织了这次全省范围的培训。培训得到了职成司高职发展处的大力支持，占营处长不仅帮助协调专家，明天还将就高职创新发展行动计划作政策解读。另外，今天到会的几位专家大多是参与制定诊改政策的课题组成员，将分别就高职院校教学诊改政策理念、思路、方法、数据平台和典型案例等进行详细解读，并对我省高职院校诊改方案进行点评。对于参加培训的所有院校来说，这是一次难得的学习机会，将对学校下一步如何开展诊改工作，如何推进学校内部质量保证体系建设，进而推动全省高职教育发展，都具有十分重要的意义。大家要珍惜机会、认真学习、积极交流，切实实现以培训促工作、以学习推发展的预期目的。省教育厅将在培训会后组织省级诊改专委会，进行深入的学习研讨，进一步完善诊改方案、切实落实诊改任务。

最后，预祝培训圆满成功！

祝各位专家、老师工作顺利，身体健康！

谢谢大家！

开展教学诊改工作

全面建立完善内部质量保证体系

——在云南省高职院校教学诊断与改进制度建设培训会上的讲话

省教育厅副厅长  朱华山

2016年7月5日

各位专家、各位老师：

早上好！

今天，云南省高职院校教学诊断与改进制度建设培训会在昆明理工大学伍集成会堂顺利开班。在此，受周荣厅长委托，我谨代表省教育厅对培训会的成功举办表示热烈的祝贺，对教育部职成司高职发展处占营处长和各位专家莅临云南，帮助云南高职院校发展、指导云南高等职业教育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

一直以来，云南省委、省委政府高度重视职业教育工作。在教育部等国家部委的关心帮助下，云南职业院校紧紧抓住全国职业教育工作会议召开、系列国家文件政策出台、多项利好举措并进的大好机遇，以提升人才培养质量为根本，以构建现代职业教育体系为目标，以扩大办学规模为基础，以改革创新为动力，以激发办学活力为重点，科学谋划、统筹安排、积极作为，实现了兼顾内涵与外延的快速发展。截止2015年底，全省有高职院校37所，在校生22.86万人，占全省高等教育在校生人数的37.2%；有13所本科高校办有本科高职专业，在学人数达10.2万人；有12所院校招收专业硕士研究生，在读学生达1.4万人。云南已基本形成了从中职到硕士研究生的职业教育体系。

众所周知，质量是高等院校的生命线。近几年来，省教育厅在积极推进高校内涵发展、特色发展的同时，本着分类指导、分类评估的原则，持续加强高等教育质量保障顶层设计。针对不同层次、不同类型的高校，设计了不同的评估内容和评价标准，采取不同的评估工作方式，努力构建完善的高等教育评估体系。

一是创新开展高职院校人才培养与特色评估。2004年，按照教育部评估工作方案要求，云南启动高职院校评估工作。截至2011年，云南全面完成了高职院校人才培养合格评估。在这轮评估过程中，云南始终坚持价值多元和社会广泛参与的准则，以优秀的学术成果和专业的工作质量，切实提高了评估工作的社会认可度。2012年，为了进一步践行分类评估、分类指导、促进院校多样化发展的现代评估思想，在总结前期工作经验的基础上，云南自主研制评价指标，率先启动新一轮高职院校特色评估。特色评估强调实践性、示范性和发展性，针对不同院校，采取一校一策、校校不同的分层分类评估指导方式，促进学校加快内部质量保障体系建设，引导学校形成良性的自我评估机制。其中，对国家级、省级示范性（骨干）高职院校的评估，采用重点考察特色建设的方式；对人才培养工作内涵建设的评估，采用数据采集平台预审与关键问题考察相结合的方式；对其他参加过高职评估的院校，采用内涵建设与特色建设评估并重的方式；对新建且未参加过高职评估的院校，则以内涵建设评估为主，重点考察学校的办学定位、特色规划和特色培育措施等。

二是全面开展民办高校“规范性办学评估”。2011年，以教育部有关新建本科院校评估和独立学院管理制度为依据，云南自行研制出台了独立学院教育教学质量保障方案，先后完成全省7所独立学院的评估工作，并以“共性与个性”相结合的方式，有效促进民办高校教育教学质量保障体系建设。

三是系统开展本科高校审核评估。按照《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》等文件精神，制定了《云南省普通高等学校本科教学工作审核评估规划与细则》和《云南省本科教学自选特色项目审核评估指标》，并根据云南高校接受教育部前几轮本科教学水平评估和合格评估的顺序，结合学校实际，明确了全省高校本科教学审核评估时间表。今年5月，顺利启动第一所院校—昆明理工大学本科教学审核评估。这轮本科高校审核评估充分体现了四个特点：一重在审核，不在评价；二重在特色发展，不设限定性要求；三重在分类指导，弱化行政管理；四重在质量保障，形成有效的质量保障体系。

四是探索开展专业评估。2012年，云南开发了全省高校专业设置管理平台。2014年，依托高校专业信息化管理平台，云南着手启动专业评估工作。近期，《云南省专业评估指导性意见》将正式下发，首批将开展2个高职专业的评估工作。通过制定工作方案、立项开展专业综合评价指标体系研究、开发专业建设状态数据平台、委托行指委开展行业人才需求调研、制定专业人才培养工作评估参照标准等方式，云南以推进专业评估为抓手，探索构建高等教育质量保证体系，深入推进管办评分离。目前，云南已成为国务院督导办公室开展高职院校专业评估课题研究的4个试点省份之一。

2015年6月，教育部办公厅印发了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度的通知》，在全国职业院校全面开展教学诊断与改进工作。与过去的评估工作相比，教学诊断与改进工作将更加注重发挥院校的教育质量保证主体作用，让院校在不依靠外部评估的情况下，把教学质量管理得更加规范、精细、到位，将社会赋予院校的质量保证责任落到实处。其间，教育行政部门将以加强教学质量的事中事后监管为主旨，更好地履行质量管理职责。因此，根据《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》以及诊改工作的要求和部署，云南成立了省级诊改专委会，推荐了试点院校，并以高职院校人才培养工作状态数据为基础，建立了诊断改进机制。今年3月底，云南正式下发省级高职院校教学诊断与改进实施方案，统筹整合高职院校特色评估和教学诊改工作，着力推动高职院校内部质量保证体系建设，全力支持高职院校实现更高水平发展。

借助教育部诊改专委会和高职院校长培训平台，云南省教育厅组织了这次全省范围的培训。培训得到了职成司高职发展处的大力支持，占营处长不仅帮助协调专家，明天还将就高职创新发展行动计划作政策解读。另外，今天到会的几位专家大多是参与制定诊改政策的课题组成员，将分别就高职院校教学诊改政策理念、思路、方法、数据平台和典型案例等进行详细解读，并对我省高职院校诊改方案进行点评。对于参加培训的所有院校来说，这是一次难得的学习机会，将对学校下一步如何开展诊改工作，如何推进学校内部质量保证体系建设，进而推动全省高职教育发展，都具有十分重要的意义。大家要珍惜机会、认真学习、积极交流，切实实现以培训促工作、以学习推发展的预期目的。省教育厅将在培训会后组织省级诊改专委会，进行深入的学习研讨，进一步完善诊改方案、切实落实诊改任务。

最后，预祝培训圆满成功！

祝各位专家、老师工作顺利，身体健康！

谢谢大家！