推进干部能上能下 激发谋事创业活力——云南省财政厅制定推进领导干部能上能下实施办法

“严是爱，宽是害”。从严从实管理干部，加强干部队伍建设，制度是基础和关键。日前，为贯彻落实中央和省委关于全面从严治党、从严管理干部要求，中共云南省财政厅党组印发了《云南省财政厅推进领导干部能上能下实施办法（试行）》。办法以相关法律法规为依据，以解决干部能下的问题为重点，强化干部日常监管为抓手，对促进财政干部自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，推动形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向和风清气正的从政环境，建设一支政治素养好、业务能力强，忠诚干净、敬业担当，作风过硬、纪律严明，善于创新、积极向上的财政干部队伍，具有十分重要意义。

－－完善制度，打破铁交椅思维，明确下的渠道

办法共五章二十四条。对退休免职、自愿辞职、健康原因免职、问责处理调整、违纪违法免职、不适宜担任现职干部调整、辞退等7种领导干部下的渠道和情形作出了规定。同时规范了组织调整程序和方式，明确了调整不适宜担任现职的干部程序5个步骤，包括组织考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、任免等；规定了对不适宜担任现职的干部，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。通过明确下的渠道和调整方式，进一步扭转干部思维，让“铁交椅”不再四平八稳，让有为者有位，让平庸者让位，让无为者无位，筑牢防止干部庸、懒、散的防火线，让能力不足者学起来，让懒惰者动起来，让闲散者干起来。

－－建立机制，强化保障措施，确保工作顺利推进

办法从工作责任、统筹协作、分析研判、跟踪管理、容错免责等5个方面建立工作机制，明确了推进领导干部能上能下责任主体，层层压实责任落实。注重统筹发挥人事教育处、监督检查局、督查处、机关党委（机关纪委）等相关部门作用，积极协调驻厅纪检组，形成横向联动合力，为办法的贯彻执行提供保障，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。同时，坚持从严管理与关心爱护相结合，加强干部跟踪教育管理。明确在推进工作中建立容错免责机制，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。

－－加强监管，强化履职意识，促进干部担当负责

结合财政工作实际，把推进领导干部能上能下工作作为财政干部队伍管理的一项经常性、基础性、关键性工作。办法紧紧抓住处级干部这个“关键”重点，强化对干部日常监管，明确了遵纪守规、党风廉政建设、履职成效、考核考察、作风品行、其他等6个方面27种干部不适宜担任现职的情形。注重运用部门年度综合考评、工作人员年度考核、党风廉政建设责任制考核、干部试用期满考核等结果，以及从部门领导班子结构等方面综合分析，对存在不守纪律和规矩、不遵守党风廉政建设规定、工作状态不佳、评价反映不好、品行存在问题的干部，及时进行研判，被认定为不适宜担任现职的，坚决予以组织调整。

办法充分体现对财政干部能力水平、履职成效、作风品行、廉洁自律等方面的严要求，随着办法的制定和实施，进一步促使干部认真对照自查，时刻警醒，让6个方面27种不适宜担任现职的情形成为干部心中不可逾越的“红线”和牢固坚守的“底线”。办法印发后，迅速在全厅掀起学习热潮，正积极发挥推进领导干部能上能下政策的鞭策、激励和导向作用，营造了良好的政治生态和工作氛围，不断强化干部认真履职意识，激发干事创业积极性。