对政协云南省第十二届第二次会议第0008号提案的答复

对政协云南省第十二届第二次会议

第0008号提案的答复

傅天堂委员：

　　你在政协云南省第十二届二次会议上提出的《关于进一步改善农村生态环境的提案》（第120200008号），已交由省农业农村厅主办，省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省生态环境厅会办。经认真研究，现答复如下：

　　十分感谢你对我省农村生态环境和乡村振兴的高度关注、关心、关爱。你的建议很好，我们通过不同形式进行转化，有的内容已吸收到有关文件之中。

　　一、工作进展情况

　　  （一）研究出台政策措施。为加强农村生态环境保护，发挥部门职能作用，2018年，我省先后制定出台了《云南省农业厅关于印发第二次全国农业污染源普查工作机构方案的通知》《云南省人民政府办公厅关于成立云南省畜禽养殖废弃物资源化利用领导小组的通知》《云南省农业厅、云南省财政厅关于上报云南省2018年畜禽粪污资源化利用工作方案的报告》《云南省农业厅关于印发贯彻落实农业部打好农业面源污染防治攻坚战实施意见工作方案的通知》《云南省农业厅办公室关于印发2018年云南省耕地质量提升与化肥减量增效实施方案的通知》《云南省农业厅关于印发推进化肥农药减量增效工作指导意见的通知》等政策文件，完善推进落实机制，明确责任分工，确保稳步推进农业面源污染防治攻坚战。

　　（二）农药施用量和农业用水不断减少。 一是农药减量。 2018年全省农药使用量为1.73万吨，较2017年减少0.06万吨，减少3.3%，实现了四连减。 二是化肥减量增效 。2018年全省推广测土配方施肥5097.78万亩，配方肥施用面积2351.93万亩。开展有机肥资源利用工作，2018年全省推广种植绿肥470万亩，推广商品有机肥使用面积740万亩，推广秸秆还田面积2750万亩。 三是节水农业区示范建设及高效节水技术推广。 2018年新增高效节水灌溉面积106.46万亩，推广水肥一体化技术270万亩。

　　（三）推进畜禽粪污综合利用。2018年，创建2个国家级畜禽标准化示范场和31个省级畜禽标准化示范场。推进畜禽养殖废弃物能源化、肥料化利用，大理州按照40元/吨的标准安排专项资金对企业收集洱海流域畜禽粪便进行奖励补偿，洱海流域建成有机肥加工场2座，畜禽粪便收集站22个，2018年收集了14.9万吨。

（四）推进矿山复绿行动。严格落实云南省非煤矿山转型升级政策，2015年以来，关闭注销非煤矿山1669个。组织开展矿山地质环境调查摸底，稳步实施《云南省矿山地质环境保护与治理规划》，将矿山地质环境恢复保证金改为治理恢复基金，明确矿山主体责任人承担治理恢复责任。

二、下步工作计划

　　治理农业农村污染是实施乡村振兴战略的重要任务。我们将认真贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《云南省农业农村污染治理攻坚战作战方案》精神，重点抓好以下工作。

　　（一）加快推进农村生活垃圾污水治理。 一是加大农村生活垃圾治理。 统筹考虑生活垃圾和农业废弃物利用、处理，采取“村收集镇转运县处理”“组收集村（镇）转运镇（片区）处理”“源头减量、就近就地处理”等多种模式，加大农村垃圾治理力度。有条件的地区，开展农村生活垃圾分类减量化试点，推行垃圾就地分类和资源化利用。在建立村庄保洁和垃圾清运收费制度的基础上，设立村庄保洁公益岗位，稳定保洁队伍。 二是梯次推进农村生活污水治理。 云南省生态环境厅将尽快制定印发《关于推进农村生活污水治理的实施意见》，以九大高原湖泊、集中式饮用水水源地等环境敏感区域周边村庄为重点，建立管网集中收集处置系统，力争生活污水处理设施基本实现全覆盖。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。 三是加快推进农村“厕所革命”。 今明两年，全省计划改造建设农村无害化卫生户厕200万座以上，改造提升农村公厕7700座，力争农村卫生厕所普及率达到85%。根据《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）》要求，将进一步加大对农村建厕改厕扶持力度，省级对农村无害化卫生户厕改造建设和村委会所在地公厕改造建设给予一定补助。

　　（二）着力解决养殖业污染。 一是推进养殖生产清洁化和产业模式生态化。 推进畜禽养殖标准化示范创建升级，带动畜牧业绿色可持续发展。引导生猪生产向粮食生产重点县和环境容量大的地区转移。 二是加强畜禽粪污资源化利用。 因地制宜采取就近就地还田、生产有机肥、发展沼气和生物天然气等方式，加大畜禽粪污资源化利用力度。 三是严格落实禁养区管理。 将六大水系、九大高原湖泊、牛栏江和重要饮用水水源地等敏感区域作为重点治理区域，严格控制畜禽养殖污染，六大水系、牛栏江干流和重要支流岸线延伸至陆域200米范围内基本消除畜禽养殖场（小区）。 四是严格畜禽规模养殖环境监管。 将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理，对年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）以上和涉及环境敏感区的畜禽养殖场（小区）执行环评报告书制度，其他畜禽规模养殖场执行环境影响登记表制度，对设有排污口的畜禽规模养殖场实施排污许可制度。

　　（三）有效防控种植业面源污染。一是加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，积极推进特色农产品优势区建设，实现重要农产品和特色农产品向资源环境较好、生态系统稳定的优势区集中。二是持续推进化肥、农药减量增效。深入推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控，提高农民科学施肥用药意识和技能，推动化肥、农药使用量实现负增长。三是加强秸秆资源化利用。完善农作物秸秆还田技术模式，加大秸秆还田力度。因地制宜发展秸秆热解气化、秸秆沼气等农村清洁能源。四是加强农膜废弃物资源化利用。合理应用地膜覆盖技术，降低地膜覆盖依赖度。在重点用膜地区，整县推进农膜回收利用，推广地膜减量增效技术，做好地膜回收利用示范县建设工作。五是大力推进生态化种植模式。发展节水农业，加强节水灌溉工程建设和节水改造，应用节水减排技术，选育抗旱节水品种，发展旱作农业，推广水肥一体化等节水技术。六是实施耕地分类管理。在土壤污染状况详查的基础上，有序推进耕地土壤环境质量类别划定，2020年底前建立分类清单。五是开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。

　　（四）加强农村生态环境建设。一是积极做好在开发利用的矿山监管，建立动态监管机制，督促矿业权人切实履行矿山土地复垦义务。二是加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定。2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源调查评估和保护区划定工作。三是开展农村饮用水水源环境风险排查整治，对不达标的水源，采取水源更换、集中供水、污染治理等措施，确保农村饮水安全。四是推进水产标准化生态健康养殖，加强水产养殖污染防治和水生态保护。

欢迎你继续对我们的工作提出意见建议。

联系人及电话：尤石和，65652245，13064286196。

        附件：1.建议、提案面商登记表

                    2.政协提案办理情况征询意见表

　　      　　3.政协提案办理情况清单

　　　　　　　　　　　　    云南省农业农村厅

　　　　　　　　　　　　       8.pdf 2019年5月31日