云南省政协民生论坛今召开 建言推进农业转移人口市民化

  云南省政协“推进农业转移人口市民化”论坛及对口协商会24日在昆明召开

     昆明信息港讯 记者罗敏 10月24日，云南省政协第七届民生论坛在昆明召开，本届民生论坛围绕“推进农业转移人口市民化”主题展开，并举行对口协商会议。从会上获悉，截至本月20日，我省城乡统筹转户总数达554万人，户籍城镇化率从2011年底的16.5%上升到目前的28.5%，实现了历史性突破，但也因看到我省城镇化整体发展滞后于全国平均水平、转户群众权益保障不到位等问题。

    “在论坛开始之前，各级政协部门走进基层进行调研，求实创新，深入挖掘主题，力求更好地发挥论坛的作用。”云南省政协副主席倪慧芳在主持大会时介绍道，本届民生论坛采取“民生论坛”与“协商会议”结合的形式，委员将首先就“农业转移人口市民化”问题进行探讨，然后就提出的具体问题，与相关职能部门进行面对面协商。

    据了解，本次论坛共收到94篇稿件。与往年采取社会征稿不同的是，今年采取向委员约稿的形式，避免了稿件问题挖掘不深等问题。与会委员们纷纷在论坛会议上建真言、献良策。

    省政府城乡统筹办主任孙灿在发言中指出，我省农民进城工作为全国农业转移人口市民化创造了经验、提供了借鉴。如提出的创新性政策“兼有两个身份，同享城乡待遇，农村五项保留，城市五项享有”方面，即让转户进城群众盖上“城乡两床被子”，和城镇居民一道进入住房、养老、医疗、就业、教育等五大保障体系，享城镇基本公共服务的同时，还要让他们仍然保留农村原有的土地承包经营权、宅基地及农房使用权、林地承包和林木所有权、原户籍地计划生育政策、原农村集体经济组织资产收益分配权等五项政策。“只有这样才能让农民朋友愿进来、有退路、留得住、能发展。总之，这项民生意义重大、影响深远，只能加强，不能削弱。”他说道。

    在城镇化过程中势必会出现一些问题，省政协委员、云南省社会科学界联合会主席范建华的发言一针见血。“农民变市民就是城镇化？当然不是”他认为，城镇化不是劳动力、财富等要素向城市的单方面聚集，不是“村庄”变“楼盘”，它必须是一定区域内产业结构趋于合理、劳动者素质不断提升、区域经济蓬勃发展、基础设施建设不断完善等一系列因地制宜的建设过程。他以大理州鹤庆县新华村不离本土的城镇化模式为例，指出在城镇化过程中要避免“空心城镇化”、“半城镇化”、“过度城镇化”、“被动城镇化”。

    本届论坛的举办，为政协委员、省级各部门就民生关注热点问题搭建了建言献策平台，通过多方的努力，因地制宜、规模适度地不断推进我省城镇化建设。